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□ 本報記者 盛敏
從財政部有關人士處獲悉，國家擬從4月1日至今年年底，將動力煤的進口關稅從6%降到3%，以穩定國內不斷高漲的煤炭價格。業內人士認為，進口關稅下調后，動力煤進口價格下降的幅度很有限，在價格上仍不具有與國產動力煤競爭的優勢，煤炭行業的上市公司基本上不會受到什么影響。但進口關稅的下調表明了國家在煤炭進出口政策上的傾向，以后可能
會更多地鼓勵進口、限制出口，這樣出口動力煤數量較大的上市公司如兗洲煤業等將會受到一定影響。
暫時影響不大
中國目前是世界第一大煤炭生產大國，煤炭主要包括動力煤、煉焦煤和無煙煤，動力煤是國內主要的消費產品，用煤大戶主要集中在國內日益增多的電廠。從1994年開始，我國便開始進口印尼、加拿大、南非、澳大利亞等國的動力煤和焦煤。目前，動力煤的到岸價進口關稅稅率為6%，煉焦煤和無煙煤的到岸價進口關稅均為3%。
“如果進口關稅調低一半，動力煤的進口價格大約可以節省10多元／噸，這不會使動力煤的進口價格低于國內價格，國內煤炭行業的上市公司暫時還不會受到影響。但進口關稅的下調可以在一定程度上穩定目前高漲的煤炭價格。”聯合證券煤炭行業研究員吳載德分析認為。他說，目前我國國內各地區動力煤價格不一，山西地區的動力煤價格約每噸200元，山東地區的動力煤價格約每噸300元，江蘇地區的動力煤價格約每噸400元，南方地區的動力煤價格約500元。而動力煤的進口價格在每噸550元人民幣左右，關稅下調后其價格也在500元人民幣以上。因此動力煤的國內價格仍低于進口價格，關稅下調暫時還不會對動力煤的市場產生影響，煤炭行業上市公司影響不大。但是在南方沿海地區，動力煤供應緊張。在無法保證動力煤供應的情況下，降低煤炭進口稅會刺激企業利用南方港口豐富的碼頭資源進口煤炭，以較高的價格購買進口動力煤。
另一位券商煤炭行業資深研究員認為，包括電煤在內的動力煤供應缺口是造成煤價高漲的原因，而運輸費用差異是造成各地煤價相差較大的原因。我國的煤炭消費主要集中在華東和中南地區，而煤炭資源卻主要分布在山西、陜西、內蒙古和新疆等西北部地區。產地和消費市場的矛盾目前只能由火車運輸來解決，動力煤運輸也一直是國內鐵路運輸的重點物資。離煤炭產地越遠，煤炭價格所包含的運費越高。對很多南方的用煤企業來說，運費甚至占據了企業購煤成本的一半，而運力的緊張又使他們承擔著無法保證煤炭持續供應的風險。
代表未來政策方向
“動力煤進口關稅的下調還不會對煤炭企業產生實質性影響，但這項政策代表了國家未來煤炭進出口政策的方向。”招商證券煤炭行業研究員王野說。近年，我國的煤炭出口量在8000萬噸左右，煤炭進口量在1000萬噸左右，出口數量遠遠大于進口數量。目前國家動力煤供應緊張，已不能滿足電力等眾多企業的需求。他認為，動力煤進口關稅的下調是國家今后鼓勵煤炭進口、限制煤炭出口的信號，長期來看煤炭進口數量會超過煤炭出口數量。
吳載德也認為，動力煤進口關稅下調的本身影響并不大，但考慮到由此聯想的未來煤炭進出口政策，一些出口動力煤數量較大的煤炭上市公司今后可能會受到一些影響。目前對出口動力煤的企業，國家給予了增值稅退稅11%的政策優惠。如果國家今后加強限制煤炭出口政策，取消或降低增值稅的出口退稅比例，這將對出口煤炭數量較大的企業產生較大影響。例如兗州煤業(資訊 行情 論壇)的出口煤炭約占煤炭銷量的三分之一，出口退稅政策對其影響較大。但國家煤炭進出口政策的變化會有一個時段，國內的煤炭企業可以有時間進行市場方向的調整，將海外市場逐步轉移到國內市場。并且從整體上來說，我國煤炭需求在近期內是比較旺盛的，煤炭行業上市公司的市場還比較大，能夠容納這部分調整后的煤炭銷量。而這樣將有助于緩解國內過高的煤價，調節供需平衡。
華夏證券煤炭行業研究員韓永談到，近期包括電煤在內的動力煤價格上漲過快，超過了發改委規定的8%限度。去年國家已經將出口煤炭的增值稅率由13%降至11%，近期國家擬調整動力煤的進口關稅，這些都是為了減少出口、鼓勵進口、緩解煤炭供應壓力。如果未來動力煤價格繼續過快上漲，國家有可能通過進一步降低出口煤炭的增值稅退稅率，這樣出口煤炭較多的兗州煤業可能會受到一定影響。
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