本報記者 朱寶琛

　　“我想主要是出于四點考慮。”對于中國證監會日前就修改后的《中國證券監督管理委員會發行審核委員會辦法》中提出的“設立單獨創的創業板發行審核委員會”，中國政法大學教授劉紀鵬在接受記者采訪時這樣表示。

　　首先是創業板市場和其它市場真的是拉開差距了。

　　劉紀鵬說，與中小板不同，創業板企業的規模還是標準都比主板或者中小板都要下降，其本身就有兩套標準，一個是兩年盈利的標準，一個是一年贏利的標準，所以在這種背景下，用一個發審委員會、一套人馬就不合適了。

　　其次，是我們的最新的資本市場提高行政審批效率的需要。

　　劉紀鵬解釋，現在特別是中小板和主板之間，它們是一個標準，另外就是它們的企業的規模都非常大，它們的審核周期都非常長，這種情況下，創業板今后單個規模都非常小，從這個意義上來說，如果不分開，全都按照主板那樣的的審核周期，那么上市的速度會下降�！笆聦嵣希瑒摌I板相對簡單，也應該有更快捷的審批方式，這樣成立第二發審委，而且人員的數量也比第一個要多，這樣可以大大提高工作效率�！�

　　再次，是創新的需要。

　　劉紀鵬說，在中國的市場審核標準發展的模式上，我們從過去的行政審批，現在在向核準制這是一個過渡，另外我們還要探討注冊制，所以在創業板審批上，還肩負著發行制度的很多實驗，如對保薦人制度的問題，發行過程中網上申購、存量發行的問題，可能以后還會涉及到投資人的資格接近的門檻的問題，所以在這種情況下，他要肩負著很多創新的 內容，這個創新的內容也是適合創業板從小做起。

　　最后一點，是創業板特點的需要。

　　劉紀鵬說，我們對創業板本身不僅有財務、法律方面的審核標準，而且創業板作為國家科技創新戰略的一種重要內容，主要是扶持高科技企業，而高科技企業行業分類和技術鑒定相對也比較復雜一些，所以在審核過程中需要聽取一些行業專家的意見，這是創業板自身的需要。

　　“以上四點決定其需要設立單獨發審委�！眲⒓o鵬說。

　　而對于“發審委構成將考慮引進行業的管理專家，證監會人員5人，證監會以外的人員30人”這一變化，劉紀鵬分析，創業板本身鼓勵創新科技型為主的企業，同時也是國家的產業政策、財政政策、股市政策要大力扶持的。

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