中國證券網(wǎng)記者 周翀

　　6月30日，中國證監(jiān)會(huì)在京召開視頻大會(huì)，隆重紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立88周年。中國證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席尚福林強(qiáng)調(diào)，以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步深化資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，進(jìn)一步完善我國資本市場的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，提高執(zhí)行力，切實(shí)保護(hù)好廣大投資者的合法權(quán)益，堅(jiān)定不移地促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　做好市場改革監(jiān)管工作

　　在給全系統(tǒng)黨員干部講黨課時(shí)，尚福林表示，要通過回顧黨的光輝歷程，充分認(rèn)識(shí)改革開放的偉大意義，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)的黨建工作，努力做好市場改革監(jiān)管工作，促進(jìn)我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　尚福林指出，中國共產(chǎn)黨在88年的光輝歷程中，始終團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)的艱難險(xiǎn)阻，奪取了一個(gè)又一個(gè)的偉大勝利，從根本上改變了中國人民的前途命運(yùn)，決定了中國歷史的發(fā)展方向，在世界上產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷擴(kuò)大對外開放，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面取得了一系列偉大成就，鞏固和發(fā)展了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　尚福林表示，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立和發(fā)展資本市場是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，我國資本市場的建立和發(fā)展，是我們黨解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)思想路線的重要體現(xiàn)和實(shí)踐成果。經(jīng)過近20年的探索和努力，我國資本市場正逐步發(fā)展成為在法律制度、交易規(guī)則、監(jiān)管體系等各方面與國際通行原則基本相符的資本市場，成為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　尚福林強(qiáng)調(diào)，我國資本市場的建立、發(fā)展和運(yùn)行基礎(chǔ)同發(fā)達(dá)國家的市場，同發(fā)展中國家的市場有著很大的差別，股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者結(jié)構(gòu)、股權(quán)文化等方面都有自身特點(diǎn)。充分認(rèn)識(shí)這些差異，就需要我們在借鑒成熟市場經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展工作。近幾年來，通過重點(diǎn)推進(jìn)股權(quán)分置改革、提高上市公司質(zhì)量、實(shí)施證券公司綜合治理、大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍、完善資本市場法律體系等一系列旨在加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的重要改革，市場發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。實(shí)踐證明，我國資本市場“新興加轉(zhuǎn)軌”的發(fā)展階段，決定了加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)是我國資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展的必然選擇，是資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展的必備條件，是發(fā)揮資本市場功能作用的重要保障。

　　努力維護(hù)市場安全平穩(wěn)運(yùn)行

　　尚福林強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過幾年來重大基礎(chǔ)性制度變革之后，我國資本市場運(yùn)行機(jī)制正在發(fā)生深刻變化。面對國際金融危機(jī)和我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，面對加強(qiáng)資本市場監(jiān)管的艱巨任務(wù)，必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住機(jī)遇，完善各項(xiàng)舉措，勇于迎接來自各方面的挑戰(zhàn)，在落實(shí)中央決策部署上下功夫，在發(fā)揮市場機(jī)制上下功夫，在有效應(yīng)對國際金融危機(jī)上下功夫，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的功能，努力維護(hù)市場安全平穩(wěn)運(yùn)行。要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷加深對我國資本市場發(fā)展規(guī)律和發(fā)展路徑的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握好整體與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，正確處理好推進(jìn)資本市場自身建設(shè)與優(yōu)化資本市場賴以發(fā)展外部環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，著眼市場長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　尚福林表示，近幾年來，在股權(quán)分置改革第一線，在風(fēng)險(xiǎn)處置第一線，在多層次市場建設(shè)第一線，在抗擊嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作中、在抗震救災(zāi)工作中、在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊工作中，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)各級黨組織都充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員干部充分發(fā)揮了模范帶頭作用。下一步，要堅(jiān)持“圍繞監(jiān)管抓黨建、抓好黨建促監(jiān)管”的工作思路，著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，為落實(shí)證監(jiān)會(huì)黨委決策部署、做好證券期貨監(jiān)管工作提供動(dòng)力；著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高干部素質(zhì)和工作能力；著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)；著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，努力提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保黨員干部廉潔從政，為資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展提供重要保障。

　　紀(jì)念大會(huì)由中國證監(jiān)會(huì)黨委副書記、副主席桂敏杰主持。證監(jiān)會(huì)黨委成員，參加證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和保密工作專題會(huì)議的代表、機(jī)關(guān)各部門、稽查總隊(duì)等單位黨員和非黨員處級以上干部出席紀(jì)念大會(huì)，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全體黨員干部在各地分會(huì)場通過視頻參加了會(huì)議。

　　證監(jiān)會(huì)部署下半年重點(diǎn)工作

　　日前，全國證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和保密工作專題會(huì)議在京召開。中國證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席尚福林在通報(bào)上半年資本市場改革監(jiān)管工作進(jìn)展情況、部署下半年重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的決策部署，堅(jiān)決落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，堅(jiān)定信心，振奮精神，深化改革，銳意進(jìn)取，促進(jìn)我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　尚福林指出，上半年，在國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長一系列政策措施的作用下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的勢頭，市場流動(dòng)性充裕，社會(huì)預(yù)期有所改善，資本市場各項(xiàng)改革監(jiān)管措施穩(wěn)步有序推出，股市運(yùn)行與國民經(jīng)濟(jì)基本面關(guān)系更加密切，市場自我調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場主體經(jīng)營狀況逐步好轉(zhuǎn)，市場內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制不斷完善，市場環(huán)境有所改善。同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)金融體系恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚需時(shí)日，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)還不牢固，資本市場內(nèi)在基礎(chǔ)與快速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾依然突出，不確定和不穩(wěn)定因素仍然不少，要做好在較長時(shí)間內(nèi)應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，進(jìn)一步將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的判斷和作出的決策部署上來，進(jìn)一步推動(dòng)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　尚福林說，今年上半年，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的工作部署，注重把握改革創(chuàng)新的節(jié)奏和力度，注重提高決策的科學(xué)性和有效性，注重創(chuàng)新投資者權(quán)益保護(hù)的途徑和方式，注重發(fā)揮輿論引導(dǎo)的積極作用，沉著應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和市場形勢，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地抓市場監(jiān)管和隊(duì)伍建設(shè)，為做好全年工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是平穩(wěn)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板，多層次資本市場體系建設(shè)取得重大進(jìn)展；二是深化發(fā)行制度改革，市場化發(fā)行進(jìn)一步推進(jìn)；三是強(qiáng)化日常監(jiān)管，上市公司規(guī)范運(yùn)作水平穩(wěn)步提高；四是推動(dòng)市場中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，行業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)；五是加強(qiáng)監(jiān)管，期貨市場功能進(jìn)一步顯現(xiàn)；六是完善資本市場法制建設(shè)，行政執(zhí)法水平不斷提高；七是全力維護(hù)市場安全穩(wěn)定運(yùn)行，系統(tǒng)維穩(wěn)體制機(jī)制建設(shè)顯著加強(qiáng)；八是深入推進(jìn)對外開放，國際交流與合作取得明顯成效；九是加強(qiáng)系統(tǒng)黨建工作，隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

　　尚福林指出，下半年，各單位、各部門要繼續(xù)完成好年初工作部署，緊密結(jié)合市場改革發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　第一，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)板、新股發(fā)行等重大改革措施，有效滿足多層次投融資需求。完成創(chuàng)業(yè)板后續(xù)配套文件的制定和發(fā)布工作，組建創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會(huì)，做好對保薦人、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)板市場投資者適當(dāng)性管理制度，充分揭示創(chuàng)業(yè)板市場風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)新股發(fā)行體制改革措施，完善市場化定價(jià)機(jī)制。積極擴(kuò)大公司債市場規(guī)模，繼續(xù)推動(dòng)上市商業(yè)銀行參與交易所債券市場交易。進(jìn)一步完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，擇機(jī)將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到其他具備條件的高新技術(shù)園區(qū)。繼續(xù)做精做細(xì)已上市期貨品種，完善股指期貨推出準(zhǔn)備工作。

　　第二，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，強(qiáng)化對市場主體的外部約束。制定和完善上市公司吸收合并、收購、重大資產(chǎn)重組制度規(guī)則，加強(qiáng)對執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)信息披露的監(jiān)管。督促證券公司完善風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)與改進(jìn)對證券投資咨詢類業(yè)務(wù)的有效監(jiān)管。修訂和出臺(tái)證券投資基金運(yùn)作管理、銷售管理有關(guān)規(guī)則，推動(dòng)多元化基金銷售體系建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)制度，建成誠信信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。完善與司法機(jī)關(guān)打擊證券期貨犯罪的協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)查辦內(nèi)幕交易、操縱市場、虛假申報(bào)和大股東占用等案件。鞏固“整治利用網(wǎng)絡(luò)等媒體開展非法證券活動(dòng)”的階段性成果，遏制非法證券活動(dòng)蔓延勢頭。

　　第三，做好維護(hù)信息系統(tǒng)安全等工作，進(jìn)一步改善市場環(huán)境。加強(qiáng)證券期貨行業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理，嚴(yán)防系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)網(wǎng)上證券期貨安全建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)上交易安全監(jiān)管，強(qiáng)化信息安全制度建設(shè)，保障交易信息系統(tǒng)安全。落實(shí)輿論引導(dǎo)各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步改進(jìn)新聞發(fā)布工作機(jī)制，強(qiáng)化與媒體的溝通合作。整治和規(guī)范網(wǎng)上證券期貨信息傳播秩序，清理非法不良信息，進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

　　第四，深化黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管有效性。進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真開展系統(tǒng)巡視工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，建立分層分類管理制度，加強(qiáng)干部輪崗交流，完善多形式、多層次的培訓(xùn)工作，加大考核力度，形成考核評價(jià)激勵(lì)約束機(jī)制。

　　尚福林強(qiáng)調(diào)，做好保密工作，事關(guān)資本市場安全穩(wěn)定運(yùn)行，事關(guān)國家安全和根本利益。要認(rèn)真研究新時(shí)期保密工作的新變化、新趨勢、新特點(diǎn)，采取多種形式加強(qiáng)保密教育，完善保密管理制度，加強(qiáng)信息安全防護(hù)能力建設(shè)，開展保密專項(xiàng)檢查活動(dòng)，及時(shí)制定整改措施，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)廣大干部的保密自覺性，嚴(yán)格保密管理，確保資本市場安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　尚福林要求，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好上半年工作總結(jié)，抓緊研究和落實(shí)下半年工作安排。一要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地把促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展作為中心任務(wù)。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成各方共同推進(jìn)市場健康發(fā)展的局面。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)把會(huì)黨委決策部署落到實(shí)處。四要加強(qiáng)分析研判，努力提高改革監(jiān)管工作的前瞻性和針對性。

　　中國證監(jiān)會(huì)黨委副書記、副主席桂敏杰主持會(huì)議并提出三點(diǎn)要求：一是要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，從戰(zhàn)略和全局高度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，將行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)黨委的決策部署上來，將力量凝聚到促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的根本任務(wù)上來，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，保證全年任務(wù)順利完成。二是要圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，緊緊抓住維穩(wěn)工作不放松，督導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)交易結(jié)算和信息系統(tǒng)安全，加強(qiáng)信息交流，結(jié)合新情況、新變化，調(diào)整和充實(shí)維穩(wěn)方案，真正把各項(xiàng)措施做實(shí)、做細(xì)、做到位。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從改善外部環(huán)境、細(xì)化配套措施、強(qiáng)化過程監(jiān)管、主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論等方面為順利推進(jìn)重要改革提供支持、創(chuàng)造條件。在創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化常規(guī)監(jiān)管上下功夫，注意摸清轄區(qū)監(jiān)管底數(shù)，提升執(zhí)行力，增強(qiáng)主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)將市場的各項(xiàng)改革監(jiān)管措施落實(shí)到位。

　　會(huì)議總結(jié)了去年以來證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和保密工作的推進(jìn)情況，分析了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息安全和保密工作面臨的形勢和任務(wù)，對做好下一階段的保密工作提出了要求。中國證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席劉新華對做好下一階段的網(wǎng)絡(luò)信息安全和保密工作做了具體部署和安排。

　　證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)李小雪、莊心一、姚剛、姜洋、朱從玖、吳利軍出席會(huì)議。證監(jiān)會(huì)各部門、各派出機(jī)構(gòu)，公安部證券犯罪偵查局，各證券、期貨交易所，證券登記結(jié)算公司，證券投資者保護(hù)基金公司，期貨保證金監(jiān)控中心，證券、期貨業(yè)協(xié)會(huì)，證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)的代表參加了會(huì)議。

　　來源：證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站

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