出臺或修訂創業板發行上市交易相關的配套規則，研究和建立投資者適應性制度

　　證券時報記者 鄭曉波

　　本報訊 中國證監會國際部主任童道馳昨日在“2009中國金融高峰會”上表示，創業板市場建設是證監會近期工作的重中之重。下一步，證監會將繼續做好創業板的各項準備工作，包括出臺或修訂創業板發行、上市、交易相關的配套規則，研究和建立投資者的適應性制度等。

　　童道馳表示，創業板的推出，有利于充分挖掘中小企業孵化器的作用，拉動民間投資，發揮以創業助就業的積極作用。為完善我國資本市場層次結構，給自主創新型和成長型企業提供更加有效的服務，證監會把創業板市場建設作為近期工作的重中之重，繼續做好創業板的各項準備工作。

　　一是出臺或者修訂創業板發行、上市、交易相關的配套規則。目前，證監會已經發布了修改后的證券上市保薦辦法等，交易所創業板股票上市規則也在向社會公開征求意見。二是針對創業板風險特征，研究和建立投資者的適應性制度。三是加強對中介機構的培訓和指導，充分發揮中介機構在創業板中的作用。

　　據介紹，今年一季度，上證綜指上漲30%，在全球主要市場漲幅居前。截至3月底，滬深股市總市值11.1萬億元，成為全球第三大市場。一季度日均開戶數達6.35萬戶，比去年增加41%，兩市股票日均成交額1626億元，比去年日均放大一倍。一季度1625家上市公司總體實現營業收入2.3萬億元，期貨市場成交3.66億手，同比增長23.4%。“這些表明，投資者信心逐漸回升，資本市場呈現健康穩定發展態勢。”童道馳說。

　　童道馳表示，金融危機對我國資本市場的影響非常有限。但由于金融危機仍在蔓延，經濟從下滑到上升的轉變仍需一個過程，因此中國資本市場也將面臨嚴峻的挑戰。下一階段，證監會將繼續堅持改革和創新，加強市場的制度建設，防范風險，增強資本市場服務于國民經濟的功能。

　　一是增強資本市場改革創新，積極促進國家的政策實施，支持中小企業利用資本市場進行自主創新，繼續做好創業板的各項準備工作。

　　二是積極推動債券市場的發展，多渠道提高直接融資的比重。在前期試點基礎上，及時完善公司債券發行、上市的審批程序和管理規則，提高發行審核的效率；加強與相關部門的協調、配合，推動上市商業銀行進入交易所債券市場交易，促進銀行間債券市場與交易所債券市場的互聯互通。

　　三是著力改進市場監管，防范市場風險。加強對于操縱市場、利益輸送等違法違規事件的曝光力度，維護市場正常秩序。加強對國際金融危機的監測和預警，落實重大風險預警和應急處理的機制，強化信息披露監管和現場檢查，密切關注市場變化和法律法規的新特點。

　　四是突出保護投資者合法權益。具體措施包括：強化資本約束，促進上市公司大股東管理層誠實守信，依法履行義務；增強投資者回報，鼓勵上市公司現金分紅；提高投資者教育和服務水平。

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