李俠

　　四位全國人大代表、地方證監(jiān)局局長共話證券市場與地方經(jīng)濟發(fā)展

　　全球金融危機對中國實體經(jīng)濟的發(fā)展帶來了較大的負面影響，其中中小企業(yè)受到的沖擊更為明顯。3月11日，來自證券系統(tǒng)的四位全國人大代表———湖南證監(jiān)局局長楊曉嘉、湖北證監(jiān)局局長黃有根、江蘇證監(jiān)局局長左紅和吉林證監(jiān)局局長江連海共同接受記者采訪時表示，相信中國資本市場一定能夠戰(zhàn)勝目前的困難和挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一戰(zhàn)略目標發(fā)揮強大的推動作用和保障。幾位代表透露說，鑒于創(chuàng)業(yè)板市場各項準備工作基本完成，目前各地正在加緊創(chuàng)業(yè)板后備資源的培育工作，以支持中小企業(yè)的發(fā)展。

　　資本市場將在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要作用

　　“國家應(yīng)加大對資本市場的支持力度，加快資本市場的發(fā)展。”這是楊曉嘉今年兩會提交的議案。她認為，現(xiàn)在是資本市場發(fā)展非常有利的時機，一是金融危機進一步凸顯出資本市場的重要地位和作用；二是資本市場具有其特有的功能和作用是其他任何市場任何行業(yè)不可替代的；三是黨中央、國務(wù)院推出保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方針需要資本市場這個平臺做支撐，資本市場一定會為黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策發(fā)揮重要的助推作用。

　　左紅表示，作為證券部門派出機構(gòu)，在金融危機的沖擊下，主要發(fā)揮兩方面的作用：一是加大力度引導(dǎo)市場上市公司圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，充分利用募集資金做優(yōu)做強主業(yè)，來提升自身的盈利能力；二是指導(dǎo)和支持上市公司利用資本市場這個平臺來進行并購重組，來提高公司的總體治理。

　　加緊培育創(chuàng)業(yè)板上市資源，注重企業(yè)的高成長性

　　經(jīng)過近幾年的準備工作，目前各種信息都表明，創(chuàng)業(yè)板各項準備工作已經(jīng)基本完成，極有希望在今年內(nèi)推出。據(jù)悉，為支持地方經(jīng)濟發(fā)展，目前各地證監(jiān)局都加快了培育創(chuàng)業(yè)板(中小板企業(yè))后備上市資源工作的步伐，并已取得了顯著的成效。

　　“從現(xiàn)在來看，全省后備上市資源是282家，其中符合創(chuàng)業(yè)板條件的有120家左右，這其中有54%屬于高科技企業(yè)，券商已經(jīng)輔導(dǎo)改制的大概60家，具備申報條件的有30家。”黃有根表示，“雖然IPO暫停了，但我們還是對市場發(fā)展很有信心的，一直要咬住不放松，培育后備的資源工作。”

　　左紅介紹說，目前江蘇省大多數(shù)經(jīng)過輔導(dǎo)的企業(yè)基本上具備了一定的上市條件。目前江蘇上市公司輔導(dǎo)企業(yè)數(shù)量達到了130家。其中通過發(fā)行審核的有兩家，正在審核的有40家，經(jīng)過驗收正在準備申報材料以及正在輔導(dǎo)的有88家。

　　“創(chuàng)業(yè)板的企業(yè)跟主板的企業(yè)甚至跟中小板最大的差別，最大特征就是它的成長性，這是衡量創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)非常重要的特點。”楊曉嘉透露，正在湖南省篩選既有成長性又有發(fā)展前景的后備企業(yè)，為創(chuàng)業(yè)板的推出做準備。據(jù)悉，湖南省目前正在進行股份制改制的企業(yè)將近200家，有希望通過公開發(fā)行上市融資的企業(yè)約在100家左右，已經(jīng)和券商簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議的企業(yè)有50多家。

　　雖然創(chuàng)業(yè)板市場對于支持中小企業(yè)尤其是高科技中小企業(yè)發(fā)展具有較為積極的作用，但四位代表也表示，對其中可能存在的風(fēng)險也不容忽視。黃有根表示，應(yīng)重點關(guān)注創(chuàng)業(yè)板的風(fēng)險。他認為，在創(chuàng)業(yè)板市場推出后，證券監(jiān)管一線部門除了要加大對后備資源公司的日常監(jiān)管，對公司改制進行規(guī)范以外，還應(yīng)重點關(guān)注五方面問題：一要督促企業(yè)完善內(nèi)控機制和激勵約束機制，提高公司治理水平；二要強化信息披露；三要做好投資者教育，建立合格的投資者制度；四是要規(guī)范機構(gòu)投資者的行為，尤其是創(chuàng)投、風(fēng)投的投資行為；五是要真正地發(fā)揮保薦人的作用。

　　江連海表示，目前股指處于比較低位，是推出股指期貨較好的時機。

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　　什么是創(chuàng)業(yè)板

　　所謂創(chuàng)業(yè)板(SecondBoard)，是與主板(MainBoard)相對應(yīng)的概念，是指在主板之外為中小型高成長企業(yè)、高科技企業(yè)和新興公司的發(fā)展提供便利的融資途徑，并為風(fēng)險資本提供有效的退出渠道的一個新市場。許多創(chuàng)業(yè)板又被稱為小型資本市場或新興公司市場。一般來講，創(chuàng)業(yè)板有進入門檻較低、上市條件較為寬松的特點。美國的Nasdaq是創(chuàng)業(yè)板市場的典型，素有“高科技企業(yè)搖籃”之稱，培育了美國的一大批高科技巨人，如微軟、英特爾、蘋果、思科等等，對美國以電腦信息為代表的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及美國近年來經(jīng)濟的持續(xù)增長起到了十分重要的作用。在Nasdaq巨大的示范作用下，世界各大資本市場也開始設(shè)立自己的創(chuàng)業(yè)板市場。1995年6月，倫敦交易所設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板市場Aim；1996年2月14日，法國設(shè)立了新市場LeNouveauMarch；1999年11月，香港創(chuàng)業(yè)板正式成立。

　　(玉平)

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