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　　前不久,東電B股發布公告,從2000年1月15日開始,其下屬兩家發電廠將參與作為國家試點地區---浙江 省電力市場競價上網電廠的試運營并實行結算。在參與浙江省電網發電試運營后,東電B股將根據有關協議和規則修改它與浙 江省電力公司原簽定的“購銷電協議”。競價發電試點的展開是否是一個突破,意味著內地電力行業開始嘗試引入市場經濟的 競爭機制,將逐漸告別由來已久的行業壟斷？

　　我們看到,由于電力行業是一個資源壟斷性的行業,它的供給量及其價格一直受到國家和地方政府嚴格調控、以及地 方經濟發展等因素的制約與影響。因此,電力行業的“計劃經濟”色彩非常濃厚,由此也形成了電力行業內“廠網分離”的經 營機制。電力企業往往只是生產者,它并沒有自己經營的電網,因而只能將自己生產的電量“批發”給電網企業進行“零售” (一般都批發給省一級的電力公司),它們自己卻無法直接面對市場的最終消費者,但究竟能“批發”多少業務量以及電價如 何確定,這些問題事關電力類上市公司經營利潤多寡的生存壓力,卻不能由電力企業自己來決定,因而它們在經營上始終處在 “被動”地位。

　　但是,隨著內地社會主義市場經濟的不斷發展,電力行業“計劃經濟”的壟斷行為已經嚴重地阻礙了它的發展。壟斷 導致內地電力資源開發、利用和分配的不合理,從而也導致了電力資源的浪費。雖然電力資源作為國家的重要資源之一,需要 有“國有資本”的重點參股與控股,但過度壟斷則降低了該行業的效率,也提高了其經營成本,這是非常不利于其競爭的,因 而逐步引入市場經濟的競爭機制,將有助于提高電力行業的市場競爭力,尤其是在中國加入WTO之后。中國電力總公司總經 理的談話也證實了這一點,在電力領域內引進市場競爭機制,將促進該行業以最少的投入達到最大產出的經濟效益。業內人士 認為,引入競價發電,將是內地電力行業打破行業壟斷并逐步引入市場競爭機制的先兆,其影響極其深遠,這種影響的“滯后 ”效應將會慢慢體現出來。

　　那么,究竟如何來引入競價發電的競爭機制呢？根據浙江省電力局的通知精神,競價上網發電商的年發電量由合約電 量和競價電量組成。在市場初期,約以年預測發電量的85%作為合約電量(計劃電量),這部分電量執行物價部門批準的電 價。合約電量以外的競價電量,根據各發電商的報價由低到高排序確定發電順序,以滿足系統負荷需求的最高價格確定市場清 算價。因此,如果電廠競價發電試點在全國逐步推廣的話,按浙江省電力局的方案看,目前有影響的部分是約為15%的競價 發電量。如果合約電量(計劃電量)與競價電量之間的比重發生改變,競價電量比重上升的話,這種影響的沖擊力將是非常大 的。這種影響不僅會影響到電力企業的經營狀況,而且也會影響其他行業的經營成本及其利潤。

　　在電力領域內引入“競價發電”的競爭機制,是電力行業真正走向市場競爭的一個好的開端,這使我們想起了當初電 信業引入競爭的情形。打破電信業原來固有的行業壟斷,也曾有過劇烈的陣痛,但競爭畢竟促進了內地電信業的快速發展,這 是一個有目共睹的事實。隨著電力行業引入市場競爭機制的逐步深入,電力行業面臨“大裂變”的陣痛也將開始,這一發展趨 勢在一定程度上將改變內地電力投資、電力資源開發、利用和分配的模式與格局,從而也會深刻地影響到電力企業(包括電力 類上市公司)的運營方式,最終可能會把這種影響傳遞到對其他行業乃至整個國民經濟的影響上。

　　“競價發電”就像是扔進電力領域內一塊小石頭,但它可能產生的漣漪卻非常迷人,為我們的理解打開了一扇門：在 一個過度壟斷的行業內是如何逐漸引入市場競爭機制的。(樂嘉春)