歐美不滿足中國汽車零部件貿易讓步 欲向WTO投訴

　　我國與歐美之間的汽車零部件貿易摩擦并沒有因為我國的主動讓步而結束。

　　最新消息顯示，由于不滿足于我國目前做出的讓步，美國、歐盟和加拿大最快將于本周針對“中國汽車零部件進口機制(實指《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》，以下簡稱《辦法》)聯合向世界貿易組織(WTO)再次提出投訴。

　　這是西方國家首次聯合起來要求WTO針對它們與中國的糾紛展開正式調查。

　　《辦法》阻擊假“國產”

　　 所有的爭端都因為我國于去年4月1日起正式實施的《辦法》。

　　長期以來，一些汽車合資企業打著“國產”的旗號，大量進口零部件到國內組裝。這一現象在2002年、2003年時最盛，當時我國的汽車零部件進口關稅與整車進口關稅的稅率差高達20%-30%，車商大量進口零部件到國內組裝，一方面可以逃避進口整車的高關稅，另一方面，這樣可以快速使車企加速推出新車，迅速占領市場。當時最典型的就是北京現代，從合資企業建立到推出首款新車索納塔僅用了不到一年的時間，首批國產新車幾乎等同于進口車，只要在國內裝上四個輪子就可銷售，但是卻只交零部件的關稅。

　　從今年7月1日起，雖然我國進口小轎車的關稅已降至25%，但進口汽車零部件的關稅僅為10%，兩者稅率差15%。所以，對廠家來說，以零部件的名義進口可以節約不少成本。但對我國來說卻意味著高額關稅的流失。

　　去年4月1日，我國正式實施《辦法》，《辦法》規定達到構成進口整車特征的三個標準，達到這個標準的進口“零部件”將按照整車標準交關稅。

　　這三條標準是：一、進口全散件或半散件組裝汽車的；二、進口車身(含駕駛室)、發動機兩大總成裝車的，或進口車身和發動機兩大總成之一及其他3個總成以上裝車的，進口除車身和發動機兩大總成以外其他5個總成以上裝車的；三、進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的。《辦法》正式實施后效果明顯，一些外資車商特別是高檔豪華車商在國內面臨種種窘境。一些合資企業銷量較小的車型，如上海通用兩款凱迪拉克和榮御、北京奔馳的大切諾基在國產一段時間后，因為無法達到60%的國產化率，達不到降成本的目的，紛紛于今年早些時候取消了國產的計劃，重新改為進口。

　　但是，我們看到，在《辦法》實施后的過去一年間，不僅杜絕了外資品牌汽車“裝上四個輪子就在中國市場上跑”的現象，并且，車商利用進口配件在國內組裝生產的情況減少，大量零部件配套生產企業進入中國，帶動了中國汽車產業的總體發展。

　　中國讓步兩年

　　然而，正是由于觸犯了歐洲、美國等跨國車企的利益。從去年底開始，歐盟、美國等不斷稱我們這樣的規定等于變相規定了零部件國產化的比例，違反了WTO的規定，并于2006年3月，向WTO提出了初步投訴。3月30日，歐盟、美國常駐WTO代表團大使還分別致函中國常駐WTO代表團的孫振宇大使，就中國汽車產業發展政策等措施在WTO提起爭端解決機制下的磋商請求。4月7日，孫振宇大使分別致函歐盟、美國駐WTO代表團大使，表示中國接受歐盟、美國對我國汽車零部件進口政策的磋商請求。

　　今年7月，海關總署和商務部均在網站掛出公告，稱原定今年7月1日起實施的“有關整車特征的進口價格百分比界定標準以及有關汽車總成(系統)特征的A、B類關鍵件的區分標準”推遲兩年實施，業內認為，對于跨國車企來說，這兩個最關鍵的“限制假國產”的標準推遲，意味著他們獲得了兩年的“緩刑期”，有利于他們在兩年內提高國產化率。

　　全國乘用車信息聯席會秘書長饒達認為，這是國家為了緩和與歐盟關系做出的讓步。當然，推遲實施并不意味著不實施，《辦法》對我國汽車工業的長期發展仍是有用的。中國汽車工業協會市場貿易委員會秘書長張伯順則向記者表示，這體現了我國原則性和靈活性的統一，既讓了步，又沒有動搖我國實施《辦法》的決心。業內普遍認為，這樣的讓步比較適度。

　　歐美正式向WTO投訴

　　不過，歐盟和美國等國家顯然不滿足于這樣的讓步。

　　昨天，來自海外的消息稱，美國、歐盟和加拿大最快將于本周針對中國對汽車零部件征收的進口關稅聯合向世界貿易組織(WTO)提出投訴。據悉，這將是繼3月之后，歐盟和美國、加拿大向WTO提起的正式訴訟。

　　昨天，歐盟駐華使團新聞發言人吉·邁克證實了這一消息，他向記者表示，在汽車零部件關稅方面，中國和歐盟都已經做出了某些讓步，但是中方目前所做的讓步離歐盟的目標仍然比較遠。歐盟希望中歐雙方能夠更好地合作，共同開發中國的汽車市場，希望中國進一步降低汽車零部件關稅，從而使歐盟和中國在中國汽車市場上能夠實現雙贏。

　　此外，美國還稱，去年只向中國出口了價值約5.4億美元(約43.2億元人民幣)的汽車零部件，而中國汽車零部件市場的規模估計達190億美元(約1520億元人民幣)。而歐盟則稱它向中國出口的汽車零部件價值約為30億歐元(約300億元人民幣)。

　　仍有回旋余地

　　對此，全國乘用車信息聯席會秘書長饒達昨天接受記者采訪時表示，歐、美的理由不成立，汽車工業轉移是大勢所趨，要尊重世界制造業新的分工。他認為歐美零部件出口少是沒有競爭力，得從自身找原因。饒達認為，我國實施《辦法》也是有先例的，那就是加拿大，由于加拿大勞動力便宜，以前也發生過美國在加拿大建組裝廠的現象，為了阻止這種現象，加拿大也有類似我國的《辦法》。另外，饒達認為，即使投訴到WTO，從投訴到裁決需要兩年的時間，所以我國完全有回旋的余地。

　　昨天，商務部世貿司相關人士接受記者采訪時也表示，如果歐盟、美國提出訴訟，我國將會積極應對。

　　而奔馳、