8月11日，全國人大環(huán)資委調(diào)研室副主任尚莒城的案頭出現(xiàn)了一封信函，這封信批評說：“希望全國人大機關(guān)同志，依法謹(jǐn)慎行事……個案監(jiān)督必須依法進(jìn)行，避免個人行為。”同時，上面附有全國工商聯(lián)和全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的批示。

　　“我們的行動不存在個人行為，所有選題都是經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的。”尚莒城語氣沉重。

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　　今年7月底，“中華環(huán)保世紀(jì)行”執(zhí)委會與央視《經(jīng)濟半小時》合作，前往山西調(diào)查報道“焦炭大王”———安泰集團(tuán)(資訊 行情 論壇)董事長李安民“非法占地”事件，被指“失實”。作為“中華環(huán)保世紀(jì)行”執(zhí)委會主任，尚莒城還是第一次遭遇如此強烈的反彈。

　　當(dāng)尚莒城深感困惑之時，山西安泰集團(tuán)內(nèi)部已經(jīng)恢復(fù)了平靜。“現(xiàn)在安泰集團(tuán)的股價已經(jīng)上浮了10多個百分點。”安泰集團(tuán)黨委書記王鳳斌坐在自己的辦公室里微笑著對記者說。

　　緣起“安泰占地事件”

　　安泰集團(tuán)股份有限公司是山西省第二大民營企業(yè)，被安泰集團(tuán)占用的農(nóng)地，位于介休市義安鎮(zhèn)義安村村西，共有366.7畝。2003年3月，在未經(jīng)法定國土資源部門批準(zhǔn)的情況下，這片農(nóng)地上半尺高的冬小麥(資訊 論壇)即被煤矸石覆蓋。安泰集團(tuán)準(zhǔn)備在此興建回轉(zhuǎn)窯及煤氣發(fā)電工程。

　　2003年6月23日，山西省國土資源廳在《山西日報》通報了14起“擅自毀壞耕地、占地建設(shè)、非法轉(zhuǎn)讓國有土地、嚴(yán)重擾亂土地管理秩序的土地違法案件”，“安泰占地事件”也赫然在列。介休市國土資源局對安泰公司進(jìn)行了停工和罰款處理。但義安村村委會認(rèn)為，該部門未“責(zé)令安泰公司退還非法占地，拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀”，是行政不作為，因此將其告上法庭，安泰集團(tuán)以“第三人”的身份應(yīng)訴。

　　2004年2月13日，晉中市中院就此案做出判決，責(zé)令介休市國土資源局繼續(xù)履行法定職責(zé)。而實際上，在訴訟進(jìn)行過程中，山西省國土資源廳已于2003年11月作出批復(fù)，同意義安村366.7畝農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。安泰集團(tuán)從此開始全面復(fù)工建設(shè)。

　　中央電視臺《經(jīng)濟半小時》欄目在“中華環(huán)保世紀(jì)行”執(zhí)委會的組織下，開始介入此事。7月22日晚，《經(jīng)濟半小時》播出了題為《安泰集團(tuán)：你憑什么強占良田》的報道。

　　報道遭全國工商聯(lián)聲討

　　《經(jīng)濟半小時》的報道播出后第2天，安泰股價就暴跌7.57%，位于滬市當(dāng)日跌幅榜首。安泰集團(tuán)、介休市政府、山西省工商聯(lián)黨組及全國工商聯(lián)黨組等立即作出書面說明，“說明”分別送達(dá)全國人大、中央電視臺、山西省委、省政府等處，指責(zé)《經(jīng)濟半小時》的報道不實。

　　身為全國工商聯(lián)常委的安泰集團(tuán)董事長李安民得到了全國工商聯(lián)的大力支持。全國工商聯(lián)旗下的《中華工商時報》連續(xù)刊登5篇報道，聲援安泰集團(tuán)。7月26日，全國工商聯(lián)在京召開了“安泰風(fēng)波與民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境座談會”，將《經(jīng)濟半小時》的報道上升到影響“非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的高度上。

　　基本農(nóng)田何以變更

　　在全國工商聯(lián)黨組轉(zhuǎn)交給中央電視臺的書面說明中，列舉了《經(jīng)濟半小時》《安泰集團(tuán)：你憑什么強占良田》報道的12處“嚴(yán)重不實之處”。

　　《經(jīng)濟半小時》欄目組則堅持認(rèn)為，節(jié)目真實客觀，安泰公司“歪曲報道”的指責(zé)依據(jù)不足。

　　爭議多達(dá)12處，但其中最關(guān)鍵的問題是：安泰集團(tuán)占用土地是否為基本農(nóng)田。因為按照土地管理法的規(guī)定，如果該地屬于基本農(nóng)田，則其征用必須通過國務(wù)院，山西省國土資源廳無權(quán)批準(zhǔn)安泰集團(tuán)占地。

　　爭議雙方都承認(rèn)安泰公司此次占用的366.7畝農(nóng)地曾經(jīng)是基本農(nóng)田。但在2003年11月山西省國土資源廳批準(zhǔn)安泰公司占地時，該片土地是否還為基本農(nóng)田，存在兩種截然不同的認(rèn)識。

　　山西省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局局長馬保光對記者說，安泰集團(tuán)占用的366.7畝土地在1996年編制土地利用總體規(guī)劃時被劃定為基本農(nóng)田，但在1999年進(jìn)行了修訂，并于2000年經(jīng)晉中市政府批復(fù)，轉(zhuǎn)為一般耕地。但該市國土資源局所提供的《義安鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖》(局部)上既沒有繪制圖紙的單位，也沒有圖紙繪制的時間。在義安村村委會訴介休市國土資源局一案中，該證據(jù)因“規(guī)劃形式不規(guī)范，圖紙無出處”，而未被法院采納，成為無效證據(jù)。

　　企業(yè)背后的強勢政府

　　李安民對此次征地風(fēng)波的解讀卻另有說法。2003年6月，李安民對央視《共同關(guān)注》欄目記者說：“未批先占是個普遍現(xiàn)象，國土部門的人都說了，沒人告就不是個事，有人告就是事了。”

　　根據(jù)山西省國土資源部門寫給全國人大常委會副委員長蔣正華的情況匯報，安泰先后占地1500多畝，其中有4塊地是先占地后補辦手續(xù)。即先違法占地，然后將此既成事實合法化。

　　這種行為得到了地方政府的大力支持。“領(lǐng)導(dǎo)說，有什么支持什么。”安泰集團(tuán)黨委書記王鳳斌對記者說。此次亦不例外，介休市政府專門成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，市委副書記孫振明親自掛帥，具體協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的一切問題，保證安泰集團(tuán)的工程項目能夠順利實施。

　　“安泰”報道一波三折

　　對于“中華環(huán)保世紀(jì)行”執(zhí)委會而言，監(jiān)督安泰集團(tuán)占地事件顯然也是一個復(fù)雜的過程。2003年5月，執(zhí)委會分別收到義安村村委會法律顧問和20多名村民代表《關(guān)于加強基本農(nóng)田保護(hù)的緊急報告》，對安泰集團(tuán)非法占地情況進(jìn)行了介紹。在6月25日全國土地日來臨之際，尚莒城將“安泰占地事件”作為選題推薦給中央電視臺《共同關(guān)注》欄目記者萬昆。節(jié)目還未播出，《共同關(guān)注》欄目就接到山西方面的公函。這一節(jié)目就此夭折。

　　一年后，在2004年全國土地日到來之際，“中華環(huán)保世紀(jì)行”執(zhí)委會經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定再對“安泰占地事件”做一調(diào)查，于是有了和《經(jīng)濟半小時》的合作。按照最初的打算，接下來他們將邀請《人民日報》、新華社等7家媒體對安泰占地風(fēng)波進(jìn)行調(diào)查，但這一計劃目前已擱淺。

　　在7月26日的座談會上，山西省工商聯(lián)黨組書記鄧永武批評《經(jīng)濟半小時》報道“既不講職業(yè)道德，更不講政治。”尚莒城對記者表示，他并不反對“支持民營企業(yè)發(fā)展”，但企業(yè)發(fā)展不能和科學(xué)發(fā)展觀及依法治國的精神相違背，這才是最大的政治。

　　據(jù)《了望東方周刊》