-本報記者 寧華 上海報道

　　寧波建龍正處在風暴眼中。

　　剛剛遭到強力整肅的江蘇鐵本鋼鐵公司，被視作寧波建龍鋼鐵公司的參照。這家由唐山建龍與復星實業共同投建的民營鋼鐵公司會不會是第二個鐵本，成為眾多市場人士關注

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的焦點。

　　不過，“天氣”似乎正朝好的方向發展。

　　“寧波建龍的前景正漸漸明朗。” 寧波市政府的一位知情人士透露，國家發改委去年就已經同意浙江省新上一個鋼鐵項目，當時爭奪這一指標的是杭鋼集團在寧波大榭島的鋼廠項目和建龍在寧波北侖區的600萬噸聯合鋼鐵項目。今年2月，國家發改委牽頭的調查組到北侖實地調查了寧波建龍鋼廠的問題；3月初，寧波市召開市委常委會專門研究建龍的出路問題，決定把杭鋼和建龍兩個項目合并為一個項目上報。

　　現在，“國家有關部門已把寧波建龍鋼鐵違規項目的處理權限下放到浙江省政府，”知情人士透露，“這是個十分微妙的信號。”

　　杭鋼本想合并建龍

　　“杭鋼在寧波大榭島籌建鋼廠的人已經撤回一大半，”一位十分熟悉杭鋼的人士告訴本報記者，“這些人將回到位于杭州市的杭鋼集團重新安排工作。”此消息意味著杭鋼新項目暫時停建。

　　據悉，杭鋼在寧波大榭鋼廠的工作人員約有150人。本報記者于6月3日致電杭鋼寧波大榭鋼廠求證此事，項目裝備部的一位工程師沒有對此事發表任何看法。

　　據媒體報道，杭鋼在寧波大榭島年產600萬噸的鋼廠項目總投資為5.45億美元，由杭鋼集團與其子公司香港富春公司合資興建。

　　杭鋼集團位于杭州市半山區，由于不靠近鐵礦源，也不近臨海港口，杭鋼所需的原材料和產品均通過陸路交通解決。去年，杭鋼的產量約為260萬噸，近千萬噸原料的運輸成本高得驚人。寧波大榭島有可開發25萬至30萬噸級泊位的深水岸線，適合發展大進大出的鋼鐵工業。

　　2003年5月底，杭鋼集團與大榭開發區簽約，杭鋼寧波大榭鋼廠落戶大榭島榭北工業園區。

　　杭鋼寧波大榭鋼廠占地5400多畝，但由于在拆遷補償問題上無法與工業園內的100多家企業、附近3000余戶居民達成一致，大榭鋼廠自簽約至今都未正式動工建設。

　　據了解，杭鋼寧波大榭鋼廠已經獲得浙江省經貿委和省發改委批準，是以杭鋼異地技改項目的名義實施的，但該項目只是取得了大榭開發區管委會批準立項的公文，而大榭開發區的審批權限是3000萬美元以下的投資項目。因此，大榭鋼廠并不符合國家規定的項目審批程序。

　　據上述人士透露，寧波建龍5月中旬被央視曝光后，杭鋼集團加快了和寧波建龍鋼廠的磋商。當時大榭鋼廠暫停了所有的設備采購、技術引進工作，一門心思要合并建龍。但“現在人都撤回一半了，看來杭鋼合并建龍的事情懸了。按這個情況發展下去，杭鋼大榭鋼廠的項目會被終止。”

　　建龍將獲合法身份

　　“寧波建龍和鐵本不一樣。建龍投資方的自有資金占到80%，銀行貸款只占20%。”寧波市某商業銀行的一位人士說，“和杭鋼合并或者由杭鋼控股，建龍股東肯定不愿意。建龍本想在寧波大干一場，他們把全國各地鋼廠在業內有點名氣的退休職工都招聘到寧波來了。”

　　據透露，2002年下半年，唐山建龍在寧波投建寧波建龍鋼鐵廠時，寧波當地的商業銀行十分看好這個項目，都將其作為優質放貸項目來爭取。“建龍目前公開的數據是已貸款6億元，這些貸款大部分來自農業銀行和中國銀行。”

　　據悉，國家發改委2月份調查了寧波建龍鋼廠后，銀行方面對建龍“扎緊了口袋”，一度使建龍項目資金嚴重短缺。“但是，只要建龍能取得‘合法身份’，銀行還是愿意放貸給它。”

　　杭鋼大榭鋼廠回撤，是否意味著寧波建龍將獲得那張合法的“準生證”？

　　寧波市政府那位不愿透露姓名的官員認為，寧波多年來一直提出“以港興市”，依托北侖港發展包括鋼鐵、石化、能源、造紙、汽車等在內的臨港型大工業。國家發改委同意浙江省新上一個鋼鐵項目，寧波方面雖然屬意在北侖的建龍鋼廠，但最終決定權還在于浙江省，他們只能向省里爭取。

　　“杭鋼合并或控股建龍的難度很大，涉及到人員調整、利益分配很多方面。何況杭鋼在大榭島的項目也存在越權審批的問題。目前，寧波建龍公開的股東是郭廣昌、張志祥和美國、香港的投資公司，但坊間傳言十屆全國政協委員劉永好也是寧波建龍的股東之一，他出資5億元人民幣，持股15%。”

　　“寧波建龍的問題和江蘇鐵本的問題有很大的區別，在處理過程中，應該會得到區別對待。寧波建龍鋼廠項目獲得合法身份的可能性很大。”

　　一個值得揣摩的信號

　　國家發改委調查組在寧波建龍的處理問題上引而不發，令許多人感到惴惴不安。現在，寧波建龍的命運已被一些經濟界人士看成度量政府判罰尺度的“風向標”。

　　有分析人士指出，市場之所以出現觀望氛圍，是因為中央政府在對地方項目的清理過程中存在執行尺度不一的現象。許多時候，國有企業被網開一面，而民營企業卻受到嚴厲處罰。

　　2003年7月，民企東方希望集團在河南三門峽的氧化鋁工程、內蒙古包頭的電解鋁項目先后被“叫停”，隨后，東方希望集團在內蒙古包頭的電解鋁產能擴張計劃宣布無限期推遲；而今年3月底，大型國控公司中鋁則宣布，今明兩年將新增產能180萬噸。

　　鋼鐵方面，5月10日，寶鋼集團總投資14億美元的第一鋼鐵廠不銹鋼工程在上海正式建成投產。

　　面對“寶鋼是國企才被網開一面”的議論，國資委主任李榮融親自出面解釋說，寶鋼集團的新項目，旨在改變中國目前不銹鋼產品70%依賴進口的被動局面，對加快調整中國鋼鐵工業產品結構具有重要意義。

　　這個理由沒有完全消除國企與民企被“區別對待”的看法。因此，浙江地方政府提出了“國有鋼鐵企業來控股民企，使項目通過審批”的方案，從最基本的市場倫理來看，這種解決辦法并不符合中國發展民營經濟的主流精神。

　　當前，寧波建龍可謂處境微妙。由于處理權已經被下放到浙江省政府，則無論建龍獲得合法身份、被國企合并，還是被斬于馬下，都會向市場傳遞某種值得揣摩的信號。(本報記者施春華對此文亦有貢獻）