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上市公司又爆出新鮮事，通程控股(000419)一直在挑戰獨立董事制度。該公司日前披露的2003年年報顯示，公司至今未在董事會中設立獨立董事。
近日，記者驚疑地發現，通程控股發布的2003年度年報顯示，公司董事會中沒有設置獨立董事，查閱公司以前年度的年報也未發現曾任用獨立董事，也找不到該公司以前有關設立獨立董事制度的相關公告。
通程控股的行為似乎與2001年8月證監會頒布的《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》相左。《指導意見》規定，各境內上市公司應當按照指導意見的要求修改公司章程，聘任適當人員擔任獨立董事，其中至少包括一名會計專業人士。在2002年6月30前，董事會成員中應當至少包括2名獨立董事；在2003年6月30前，上市公司董事會成員中應當至少包括三分之一獨立董事。通程控股至今沒有設立獨立董事顯然違背了《指導意見》的相關規定。
記者就此事致電通程控股，公司一位相關人士證實上市公司的確一直沒有獨立董事，但已按照要求修改了公司章程，制定了獨董制度，將在2004年5月董事會換屆時進行獨立董事的聘任。當記者進一步詢問獨立董事的人選及人數是否已經確定時，該工作人員表示不便透露。
翻閱通程控股2003年年報，在公司治理部分提到根據中國證監會發布的《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》的規定要求，公司已制定了獨立董事制度并據此修改了公司章程，有關獨立董事人選已基本確定，鑒于公司第二屆董事會任期將至，公司承諾將在董事會換屆選舉時一并進行獨立董事的聘任。
在回答為何遲遲沒有聘用獨立董事這個問題時，該工作人員表示公司的信息披露工作一直嚴格履行相關規定，已經連續四年被深圳證券交易所評為優秀。他認為無論公司是否設立獨立董事，信息披露工作都做得不錯，而如果聘用的獨立董事只是花瓶，也沒有多大的意義。不過現在按照有關部門的要求，公司已經制定了獨立董事的相關制度，只是人員還沒有到位。他又表示獨立董事的選聘要經上級主管部門審核批準，還要召開股東大會，程序繁瑣耗時長，所以公司考慮在董事會換屆時一并處理。
獨立董事制度作為完善公司治理的一項重要制度建設，推行已將近3年，目前證券市場絕大多數上市公司已完成獨立董事設置的基本建設工作，并且有越來越多獨立董事日趨發揮著更加獨立的作用，而通程控股的獨立董事拖延近兩年仍沒有到位，不僅違反了規定，而且不能不影響著對中小投資者利益的維護。
另一方面，通程控股人士的說法也代表了至今一部分上市公司對獨立董事的態度和疑慮。目前，仍有相當一部分上市公司將獨立董事僅僅視為滿足規定要求的擺設。雖然獨立董事的制度已經建立，但是如何深化上市公司的認識，真正發揮獨立董事的作用，任重道遠。上海證券報張喜玉記者 李彬
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