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昨日,東方航空和南方航空不約而同地發(fā)公告稱,公司尚未收到國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于民航基礎(chǔ)建設(shè)基金被取消的正式文件或通知。
這兩份公告使本來(lái)市場(chǎng)上叫好一片的重大利好消息出現(xiàn)了不同的聲音。為此,本報(bào)記者向財(cái)政部、民航總局和其他航空公司了解情況。
財(cái)政部新聞處的官員告訴記者,在2月初已經(jīng)通過(guò)新華社發(fā)布了財(cái)政部31項(xiàng)全國(guó)政府性基金項(xiàng)目的消息,還公布了近期已經(jīng)停止征收的兩個(gè)基金項(xiàng)目,其中之一就是民航基礎(chǔ)建設(shè)基金。并且財(cái)政部要求截至2004年1月30日,凡未列入《全國(guó)政府性基金項(xiàng)目目錄》的政府性基金項(xiàng)目,有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位都應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行,公民法人和其他社會(huì)組織有權(quán)拒絕支付。
而民航總局基礎(chǔ)規(guī)劃司的官員告訴記者,他們也未收到關(guān)于民航基礎(chǔ)建設(shè)基金被取消的正式文件或通知,無(wú)法向記者具體說(shuō)明。
其他航空公司如上海航空、海南航空和山東航空均表示,也未收到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的正式文件或通知。
民航基礎(chǔ)建設(shè)基金是上世紀(jì)90年代設(shè)立的政府性基金。民航基礎(chǔ)建設(shè)基金設(shè)立的初衷是為了建設(shè)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)等航空基礎(chǔ)設(shè)施。該基金僅對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司征收,按中國(guó)內(nèi)航線業(yè)務(wù)收入按5%收取,地區(qū)和國(guó)際航線則按3%收取。其實(shí),由于非典原因,去年5月9日財(cái)政部已發(fā)出通知停收民航基礎(chǔ)建設(shè)基金。
據(jù)市場(chǎng)人士分析,隨著民航改革的推進(jìn),民航總局完成了機(jī)場(chǎng)下放地方的工作,民航基礎(chǔ)建設(shè)基金作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物早已失去了繼續(xù)存在的意義。但從政府性基金項(xiàng)目被取消,到具有法律、法規(guī)意味的稅收項(xiàng)目取而代之,肯定是需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)花時(shí)間制定。這畢竟?fàn)可娴礁鞣嚼娴牟┺摹倪@層意義上講,各航空公司未收到國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于正式文件或通知,也屬正常。
民航基礎(chǔ)建設(shè)基金對(duì)盈利能力還很有限的航空公司來(lái)說(shuō),一直是沉重的負(fù)擔(dān)。2002年,南航、東航、上航繳納的民航基礎(chǔ)建設(shè)基金分別為7.98億元、4.31億元、1.61億元,平均占3家公司收入的4%。可以肯定的是,民航基礎(chǔ)建設(shè)基金取消與否對(duì)國(guó)內(nèi)各航空公司來(lái)說(shuō)有重大的意義。上海證券報(bào)初一郁磊
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