上海電氣65億資產(chǎn)掛牌尋買(mǎi)家 上海輕工換帥推改制

　　2004年,上海注定要上演一場(chǎng)叫板國(guó)企的國(guó)資管理體制改革重頭戲。

　　2月12日,中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記陳良宇明確指出,國(guó)有企業(yè)原則上都要進(jìn)行股份制改造,力爭(zhēng)在兩年內(nèi)基本完成。

　　上海市屬一級(jí),歸屬于上海市國(guó)資委統(tǒng)一管理,全市共計(jì)80家左右的企業(yè),尤其是一直頗受關(guān)注的36家大型國(guó)有控股集團(tuán),一個(gè)都不能少,齊刷刷被推到必須深化進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的風(fēng)口浪尖。

　　這批上海國(guó)有集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)改革的成與敗,一定程度事關(guān)上海所擁有的龐大國(guó)有資產(chǎn)的出路,最新統(tǒng)計(jì)顯示,這一數(shù)字為2萬(wàn)億元。

　　殊途同歸改革路

　　一跨進(jìn)2004年,上海國(guó)資改革便甩出大手筆。有著中國(guó)GE之稱(chēng)的上海電氣集團(tuán)與上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所簽訂委托招商引資協(xié)議,上海電氣集團(tuán)四大設(shè)備制造業(yè)及下屬17家子公司的總共為65億元凈資產(chǎn)在網(wǎng)上公開(kāi)掛牌,面向全球?qū)ふ覒?zhàn)略投資合作伙伴。

　　一石激起千層浪。上海電氣集團(tuán)的先試先行,牽動(dòng)著密切關(guān)注上海新一輪國(guó)資改革的境內(nèi)外人士的熱切目光。此舉被認(rèn)為上海改制重組大型國(guó)企集團(tuán),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

　　此舉更在上海一大批大型國(guó)企的老總中間引起強(qiáng)烈反響。盡管沒(méi)有想到改革的風(fēng)暴來(lái)得這樣迅猛,但在上海兩會(huì)期間,上海紡織控股(集團(tuán))公司董事長(zhǎng)朱匡宇、上海房地(集團(tuán))公司董事長(zhǎng)徐林寶、上海百聯(lián)(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)張新生等一批上海大型國(guó)有控股集團(tuán)的董事長(zhǎng)接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí),不約而同肯定上海電氣的示范效應(yīng),并就各自集團(tuán)的改制之路發(fā)表了不同的精辟見(jiàn)解。上海國(guó)資委主任凌寶亨也明確向記者表示,2004年上海國(guó)資改革將有重大推進(jìn),推動(dòng)上海國(guó)有控股36家市屬集團(tuán)公司的產(chǎn)權(quán)制度改革,是新一輪上海國(guó)資改革的重點(diǎn)。

　　余音尚在耳邊繚繞,上海輕工控股(集團(tuán))公司已別無(wú)選擇地被快速推上加快改制重組的征程。而上海輕工集團(tuán)的此番改革是由人事變動(dòng)來(lái)引領(lǐng)。2月11日,在上海輕工集團(tuán)舉行的集團(tuán)工作會(huì)議上,上海市國(guó)資委宣布,市國(guó)資委黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記史麗雯兼任上海輕工集團(tuán)黨委書(shū)記,集團(tuán)原總裁呂永杰兼任集團(tuán)董事長(zhǎng),原黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)張立平另有任用。

　　上海輕工集團(tuán)此刻換帥備受關(guān)注。這一重大人事變動(dòng)傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào):上海國(guó)資部門(mén)通過(guò)換帥,在為上海輕工集團(tuán)下一步產(chǎn)權(quán)改革的具體操作創(chuàng)造條件。實(shí)際上,在上海國(guó)資改革的戰(zhàn)略布局中,上海輕工集團(tuán)的改制重組當(dāng)初是先于上海電氣集團(tuán)被考慮和設(shè)計(jì),2003年下半年,有關(guān)重組的方案已在市場(chǎng)中流傳。但因面臨一定程度的阻力,最后不得不擱淺。

　　如今,上海輕工集團(tuán)卷土重來(lái)。有權(quán)威人士透露,其具體改制重組在方式上將有別于上海電氣集團(tuán),不過(guò)還是異曲同工,輕工與電氣總的改革目標(biāo)是一致的,那就是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

　　路線(xiàn)圖的第二步

　　新年伊始,上海國(guó)資改革的一系列運(yùn)作充分顯示,當(dāng)前,上海國(guó)資改革正步入路線(xiàn)圖的第二步。

　　2003年7月25日,本報(bào)獨(dú)家推出的《上海勾畫(huà)國(guó)資改革路線(xiàn)圖》的深度報(bào)道中,上海國(guó)資改革專(zhuān)家言簡(jiǎn)意賅地介紹了上海新一輪國(guó)資改革的總體思路:第一步是對(duì)39家集團(tuán)公司重組,也就是進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整；第二步是改制,也就是實(shí)施產(chǎn)權(quán)或制度結(jié)構(gòu)的調(diào)整；第三步是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2004年,上海國(guó)資改革以厚積薄發(fā)之勢(shì),開(kāi)始向產(chǎn)權(quán)改革這一縱深層次挺進(jìn)。

　　據(jù)了解,目前,上海幾十家集團(tuán)公司都在考慮和醞釀進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革的戰(zhàn)略規(guī)劃,而正在啟動(dòng)的國(guó)資國(guó)企管理體制改革的模式將不可能是一個(gè)面孔。

　　比如,輕工與電氣的改制就存在很大的不同。前者本身的行業(yè)跨度很大,所屬企業(yè)參差不齊,從市場(chǎng)角度講,如果其中一些企業(yè)以及產(chǎn)品能夠在全球?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接,就積極與跨國(guó)公司合作,引進(jìn)外資,而另一部分企業(yè)及產(chǎn)品市場(chǎng)需求主要在本地,可能更多吸引民營(yíng)資本的進(jìn)入。

　　上海掀起的國(guó)企加快重組改制的風(fēng)暴,將采取多種形式,演繹多種模式,走通多種道路,而目標(biāo)則是圍繞實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的一個(gè)共同目標(biāo)。

　　上海國(guó)企發(fā)展混合所有制的最終實(shí)現(xiàn)形式,將落腳在兩種類(lèi)型上。一個(gè)是國(guó)有的投資主體的多元化,另一個(gè)是社會(huì)化的投資主體多元化。前者雖然引進(jìn)的資本還都將是國(guó)資背景,但比單一的投資主體還是好得多,仍然有利于防止內(nèi)部人控制、控股股東一股獨(dú)大的行政干預(yù)以及改善公司治理。后者則將積極引進(jìn)民營(yíng)資本以及外資的進(jìn)入。

　　專(zhuān)家強(qiáng)調(diào),新一輪上海國(guó)資國(guó)企改革在觀(guān)念上有所突破。目前大力推進(jìn)的產(chǎn)權(quán)改革,不拘泥于傳統(tǒng)的國(guó)資保值增值做法,而是更加注重如何從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,進(jìn)行更高和更深層次的改革。也可以說(shuō),在充分發(fā)揮國(guó)資社會(huì)屬性的過(guò)程中,進(jìn)一步體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)屬性,使國(guó)資的兩種屬性實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合和良性循環(huán),創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值和實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的增值。

　　2萬(wàn)億資產(chǎn)份量重

　　這是一個(gè)令人震撼的數(shù)字:2萬(wàn)億元國(guó)資,上海國(guó)有資產(chǎn)至少值2萬(wàn)億元！

　　對(duì)于這一最新出爐的數(shù)字,有關(guān)人士解釋為:不僅對(duì)上海國(guó)資的帳面資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),還包括對(duì)資產(chǎn)增值以及無(wú)形資產(chǎn)的加總。軟硬結(jié)合的數(shù)據(jù),應(yīng)該更科學(xué),也體現(xiàn)出上海對(duì)國(guó)有資產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任心。不過(guò),目前這一數(shù)據(jù)還沒(méi)有被證明為可以成為權(quán)威的官方引用數(shù)字。

　　與此同時(shí),上海對(duì)全市到2010年的總體國(guó)資管理體制改革方案已經(jīng)明確,并已得到市委的肯定。參與這一方案設(shè)計(jì)的權(quán)威人士表示,方案總體原則是,將改革與發(fā)展與開(kāi)放這三大戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),探索不同企業(yè)的不同國(guó)資改革道路。

　　從2003年到2004年,記者接觸了不少的上海國(guó)企。面對(duì)重新洗牌的新一輪國(guó)資改革,強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí),促使每一家企業(yè)都對(duì)自身的發(fā)展作出很好的戰(zhàn)略規(guī)劃,似乎每一家控股公司都應(yīng)該繼續(xù)保留。在取與舍之間,考驗(yàn)的是國(guó)企老總們對(duì)國(guó)家利益與企業(yè)利益以及個(gè)人利益的如何協(xié)調(diào),更考驗(yàn)上海國(guó)資部門(mén)的調(diào)控以及駕馭改革的高超技能。

　　上海國(guó)企國(guó)資管理體制改革一定要向縱深推進(jìn),這是不可阻擋的潮流,積極推動(dòng)這場(chǎng)改革的上海市有關(guān)方面人士,對(duì)此充滿(mǎn)信心。據(jù)透露,下一步上海對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的改革也將啟動(dòng)。從寬口徑統(tǒng)計(jì),這一塊國(guó)資至少事關(guān)2000億元。

　　怎樣操作?過(guò)去,非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)社會(huì)資本有明確的進(jìn)入限制,現(xiàn)在,啟動(dòng)新一輪國(guó)資改革,將如何盤(pán)活這部分資產(chǎn),是否以及如何走投資主體多元化的道路,目前上海方面正在作調(diào)研工作。

　　上海新一輪國(guó)資國(guó)企改革,同樣牽動(dòng)著證券市場(chǎng)的神經(jīng)。上海幾十家國(guó)有控股集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)革命,無(wú)疑將涉及到上海100多家上市公司的何去何從。由于對(duì)上市公司的操作非常敏感,因此,上海國(guó)資部門(mén)將非常謹(jǐn)慎,一般不會(huì)輕易動(dòng)。

　　不過(guò),上海市國(guó)資委主任凌寶亨對(duì)此還是比較樂(lè)觀(guān)。他表示,上海將實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本在上市公司中的有進(jìn)有退,讓更多的社會(huì)資本、讓最好的資源,進(jìn)入上市公司。[資料鏈接一]2004年上海國(guó)資國(guó)企改革主要任務(wù)

　　按照管理、營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督相分離的原則,完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,加快政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi),完善國(guó)有資產(chǎn)出資人和營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)代表的委托代理關(guān)系,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法制建設(shè),促進(jìn)國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng),收縮國(guó)有資本的管理跨度、運(yùn)行層級(jí)和股權(quán)比重,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域集中,增強(qiáng)國(guó)有資本的主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加快建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),積極推行股份制,進(jìn)一步形成國(guó)有資本、境外資本、民間資本相互融合、共同發(fā)展的格局。深化國(guó)有企業(yè)分配制度改革,形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　進(jìn)一步促進(jìn)本地上市公司調(diào)整重組,提高上市公司的質(zhì)量和效益。以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn),深化集體企業(yè)改革,發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

　　摘自上海市市長(zhǎng)韓正在2004年上海市人大會(huì)議上所作《政府工作報(bào)告》[資料鏈接二]上海市國(guó)資委歸口管理的36家國(guó)有大型控股企業(yè)

　　上海百聯(lián)集團(tuán)、上海水產(chǎn)集團(tuán)、上海輕工控股集團(tuán)、上海廣電集團(tuán)、上海建筑材料集團(tuán)、長(zhǎng)江計(jì)算機(jī)集團(tuán)、上海市農(nóng)工商集團(tuán)、上海久事公司、申能集團(tuán)、上海申通集團(tuán)、上海城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)總公司、上海紡織控股集團(tuán)、上海儀電控股集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)、上海汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)、上海華誼集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)、上海市機(jī)械設(shè)備成套集團(tuán)、上海有色金屬集團(tuán)、上海光通信公司、上海電器科學(xué)研究所集團(tuán)、上海良友集團(tuán)、上海糖業(yè)煙酒集團(tuán)、上海外經(jīng)集團(tuán)、東方國(guó)際集團(tuán)、上海蘭生集團(tuán)、錦江國(guó)際集團(tuán)、上海東浩國(guó)際集團(tuán)、上海大盛資產(chǎn)有限公司、上海盛融投資有限公司、上海國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、上海市衡山集團(tuán)、上海聯(lián)和投資有限公司、上海華虹集團(tuán)、上海市蔬菜集團(tuán)、上海市錦江航運(yùn)有限公司。上海證券報(bào)記者李彬