誰來監(jiān)管非上市公眾公司？用什么來監(jiān)管非上市公眾公司？這個模糊的問題已經(jīng)逐漸有了清晰的答案。“要積極研究將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道。”在日前召開的整治非法證券活動協(xié)調(diào)小組第一次工作會議上，該項條款被列為了2007年整治非法證券活動協(xié)調(diào)小組的5項工作重點之一。

　　“由于證監(jiān)會去年年底剛剛成立了‘非上市公眾公司監(jiān)管辦公室’，種種跡象表明，未來非上市公眾公司將由證監(jiān)會通過相應法規(guī)監(jiān)管。”業(yè)內(nèi)人士稱。

　　“這肯定是件好事。長期以來，這類股票的交易都處于沒人管的狀態(tài)，這不利于市場的規(guī)范發(fā)展。”一位從事過此類股票交易的投資者對本報記者表示。據(jù)了解，長期以來，針對非上市公眾公司的監(jiān)管一直處于模糊地帶。特別是近年來隨著各地非法發(fā)行和非法證券經(jīng)營案件不斷出現(xiàn)，加強對非上市公眾公司的監(jiān)管已迫在眉睫。

　　按照相關(guān)法規(guī)，有200名以上股東的股份有限公司，為公眾公司。非上市公眾公司則是指公開發(fā)行股票但不在證券交易所上市的股份有限公司。在我國，非上市公眾公司數(shù)量遠超上市公司（1400余家），該類公司具有資本流動的需求，但由于沒有正規(guī)的場外交易平臺，往往只能通過拍賣、重組等方式進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，或者在各地方產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易。

　　此前由于監(jiān)管缺失等問題，不少此類公司的財務(wù)信息很難查詢，而且這些公司大多都是些垃圾公司。很多公司都被利用為兜售原始股的工具，最終很多投資者購買了所謂的“原始股”后等到的卻是“竹籃打水一場空”，有些發(fā)行了股票的公司甚至已無從查找。由于參與此類非法證券活動不受法律保護，很多投資者血本無歸。

　　為此，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》曾要求，盡快明確非上市公眾公司設(shè)立和發(fā)行的條件、發(fā)行審核程序、登記托管及轉(zhuǎn)讓規(guī)則等內(nèi)容。

　　“如果監(jiān)管思路已經(jīng)明確，應該盡早出臺非上市公眾公司管理規(guī)定。”有專家呼吁道。

　　相關(guān)案例

　　投資原始股

　　竹籃打水一場空

　　2005年年初，家住鄭州市豐產(chǎn)路的退休職工李大爺在鄭州市紫荊山公園晨練時遇到一個自稱安陽某公司工作人員，她稱該公司計劃一年內(nèi)在美國納斯達克上市，目前有部分原始股要出售。一旦公司上市成功，原始股將增值10倍以上。

　　在鄭州市經(jīng)三路某