轉(zhuǎn)自：上海證券報

　　上證報中國證券網(wǎng)訊 11月12日，原保監(jiān)會副主席周延禮在“新財經(jīng)戰(zhàn)略與中國式現(xiàn)代化”2022年上海財經(jīng)大學高峰論壇上發(fā)表演講時表示，健全完善的社保制度，是應(yīng)對老齡化風險挑戰(zhàn)的重要手段，發(fā)展個人養(yǎng)老金既可應(yīng)對人口老齡化，也可保持國家社會安全穩(wěn)定，是利國利民的大事。

　　周延禮認為，我國解決人口老齡化的經(jīng)濟現(xiàn)狀具有以下特征：一是人均經(jīng)濟規(guī)模適配金融保險業(yè)發(fā)展的黃金期；二是未富先老特征明顯，購買保險的風口已經(jīng)到來；三是對養(yǎng)老、醫(yī)療安排的全面性、充足性、持續(xù)性提出了更高要求，銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展迎來新機遇；四是經(jīng)濟金融和財稅政策陸續(xù)出臺，支持國家多層次、多支柱社會保障體系建設(shè)；五是企業(yè)和就業(yè)人群積極參與社會保障體系建設(shè)，為基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、和個人養(yǎng)老金制度貫徹執(zhí)行提供了社會基礎(chǔ)和條件。

　　“發(fā)展個人養(yǎng)老金既可應(yīng)對人口老齡化，也可保持國家社會安全穩(wěn)定，是利國利民的大事。”周延禮表示，一方面可以增加中低收入群體未來收入、穩(wěn)定個人養(yǎng)老預(yù)期，增強社會韌性。另一方面可為國家重大基建項目投資提供中長期資金來源、為資本市場提供長期穩(wěn)定資金。

　　就如何推動個人養(yǎng)老金制度落到實處，周延禮提出了以下幾點建議。

　　一是要進一步完善財稅政策。周延禮建議，應(yīng)當針對1.2萬元限額內(nèi)的個人養(yǎng)老金實行精準有效的稅收優(yōu)惠政策；借鑒德國李斯特養(yǎng)老金計劃的機制設(shè)計，對供款能力略不足的群體給予適當?shù)呢斦a貼；對參與的金融機構(gòu)制定專門的個人養(yǎng)老金產(chǎn)品的會計標準和增值稅政策，對個人養(yǎng)老金產(chǎn)品的交易環(huán)節(jié)給予適當稅收優(yōu)惠，鼓勵其發(fā)展創(chuàng)新。

　　二是要提供適應(yīng)性的金融產(chǎn)品。周延禮表示，要提高產(chǎn)品收益率，提高養(yǎng)老產(chǎn)品適配性，同時設(shè)立默認資產(chǎn)配置制度規(guī)則，引導持有人科學配置養(yǎng)老資產(chǎn)，實現(xiàn)風險控制與收益的相對平衡。

　　三是要提高政府部門服務(wù)便捷性。周延禮認為，應(yīng)當搭建一個廣泛聯(lián)通、安全可靠、操作簡便的跨界平臺，支持多種繳費方式，方便養(yǎng)老金支取。

　　四是要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導作用。通過建立專項工作領(lǐng)導小組，健全跨部門協(xié)調(diào)機制；調(diào)整個人養(yǎng)老金在投資方向、投資范圍和投資額度上的限制性政策，引導個人養(yǎng)老賬戶資金投資國家重大項目和重大戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，減少投資風險、保障投資收益；明確第二支柱與第三支柱銜接機制。

　　五是要進一步提高金融監(jiān)管有效性。周延禮建議，各部門應(yīng)盡快理順各自職責，推動建立個人養(yǎng)老金標準化運作流程和信息交互系統(tǒng)，應(yīng)當切實把充分保護個人養(yǎng)老金參加者合法權(quán)益放在首要位置。同時，監(jiān)管部門和行業(yè)組織需要督導各金融機構(gòu)充分履行宣教職能，警示老年人謹防理財陷阱，將短期的投資理念轉(zhuǎn)換成長期的養(yǎng)老儲備理念。（陳佳怡 黃坤）

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