財(cái)政部長(zhǎng)劉昆： 中央籌措萬(wàn)億資金平衡財(cái)政收支

　　陳益刊

　　中國(guó)今年減稅降費(fèi)全年近2萬(wàn)億元，規(guī)模之大全球罕見(jiàn)。

　　3月24日，在北京舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇第20屆年會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆接到了兩個(gè)提問(wèn)，一個(gè)是中國(guó)減稅降費(fèi)政策有哪些，另一個(gè)是如此大規(guī)模減稅費(fèi)后財(cái)政收支如何平衡。

　　劉昆回答稱(chēng)，近2萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)政策是積極財(cái)政政策的頭等大事，從比例來(lái)說(shuō)，減稅占了約70%（約1.4萬(wàn)億元），其余的是降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、政府性收費(fèi)等。我們將落實(shí)好各項(xiàng)政策，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇玻ㄟ^(guò)普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

　　從具體減稅政策來(lái)看，增值稅又是減稅主力，專(zhuān)家預(yù)計(jì)全年減稅近1萬(wàn)億元。

　　今年4月1日起將現(xiàn)行16%和10%的稅率分別降到13%和9%，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)行業(yè)增加10%稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　“前天晚上，我們公布了增值稅降低稅率的辦法，大家的反響是比較好的。”劉昆說(shuō)，希望通過(guò)減稅讓收入下降的制造業(yè)、建筑業(yè)等能夠受惠。

　　在降費(fèi)方面，今年5月1日起下調(diào)20%的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降到16%。另外繼續(xù)執(zhí)行階段性的降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。

　　劉昆表示，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降費(fèi)幅度是比較大的。當(dāng)然，還要等各地宣布具體政策。

　　早在今年1月，國(guó)家出臺(tái)了實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，放寬了小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，涉及企業(yè)1798萬(wàn)戶(hù)，占全部納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上。其中，98%是民營(yíng)企業(yè)。加大所得稅的優(yōu)惠力度，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)，對(duì)部分地方稅種實(shí)行減半征收等措施。這都是直接提高標(biāo)準(zhǔn)、放寬范圍、增強(qiáng)小微企業(yè)享受優(yōu)惠的確定性和便捷度。

　　2萬(wàn)億元大規(guī)模減稅降費(fèi)勢(shì)必造成財(cái)政收入減少，但財(cái)政支出剛性不減，如何平衡財(cái)政收支？

　　劉昆在上述論壇坦言，今年財(cái)政收支平衡確實(shí)很困難，因?yàn)檫€沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家有如此大的減稅降費(fèi)。

　　他認(rèn)為，“開(kāi)源節(jié)流”是平衡財(cái)政收支的關(guān)鍵詞。在開(kāi)源方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景很好，財(cái)政收入還會(huì)有正常的增長(zhǎng)。在節(jié)流方面，財(cái)政部門(mén)要當(dāng)“鐵公雞”也要當(dāng)“鐵算盤(pán)”。

　　劉昆介紹，今年中央財(cái)政通過(guò)增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，再加上預(yù)算調(diào)節(jié)資金使用2800億，減少支出籌措了2000億左右。中央財(cái)政本級(jí)總共籌措了超過(guò)1萬(wàn)億的資金，用來(lái)解決減稅降費(fèi)帶來(lái)的困難。

　　“在這種情況下，中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付不僅沒(méi)有減少，而且還有所提高。去年對(duì)地方的稅收放緩和轉(zhuǎn)移支付的增長(zhǎng)率是8.2%，今年安排的是9%。在減收的情況下，我們還增加了對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付。對(duì)地方的均衡性轉(zhuǎn)移支付的增長(zhǎng)數(shù)是10.9%，這是兩位數(shù)的增長(zhǎng)。其他公共服務(wù)方面的資金，這次還是有提高的。也幫助地方解決資金上的不足。”劉昆說(shuō)。

　　他認(rèn)為，地方還有很大的空間，可以通過(guò)統(tǒng)籌使用各方面的資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把錢(qián)用得更好。這也可以籌措相當(dāng)一部分的資金。

　　“從全國(guó)財(cái)政的平衡上看，在大幅度減稅降費(fèi)的條件之下，我們能夠做到財(cái)政上的平衡，能夠做到可持續(xù)。在這個(gè)過(guò)程中，我們將把財(cái)政資金使用得更好，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面的需要，也包括民生方面的需要。”劉昆說(shuō)。

　　他總結(jié)，開(kāi)源方面，中央財(cái)政、地方財(cái)政都有合適的措施，而且能夠落實(shí)好。節(jié)流方面是壓減支出，除了剛性必保的支出之外，對(duì)于一般性支出，預(yù)算報(bào)告中說(shuō)是5%以上，實(shí)際上中央財(cái)政在這方面的壓支超過(guò)10%。分配資金的時(shí)候，把它用得更準(zhǔn)確，把錢(qián)花得更好，讓它化為效益，通過(guò)這幾方面的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。

責(zé)任編輯：張國(guó)帥