國(guó)際能源合作御險(xiǎn)之道

　　文/謝克昌

　　加強(qiáng)國(guó)際能源合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)，“一帶一路”能源合作需要關(guān)注地緣政治因素、社會(huì)人文環(huán)境差異風(fēng)險(xiǎn)、匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接問(wèn)題?；谝延械某晒?jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，充分評(píng)估并化解風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)企業(yè)“走出去”，可以有力有序有效推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。為此，需要做好以下工作：

　　一是建立健全區(qū)域?qū)υ拝f(xié)商機(jī)制。以開放合作、和諧包容、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏為基本原則，充分發(fā)揮已有的上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等多邊合作機(jī)制的橋梁、紐帶作用，特別是要以上海合作組織為依托，加強(qiáng)能源合作戰(zhàn)略溝通與政策對(duì)話，在通關(guān)便利、口岸合作、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)化、能源數(shù)據(jù)與物流信息共享、基礎(chǔ)設(shè)施投資支持等領(lǐng)域，通過(guò)磋商、談判，增進(jìn)相互理解與信任，協(xié)調(diào)各方利益，以“科學(xué)開發(fā)利用資源、維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展”為契合點(diǎn)開展能源合作，促進(jìn)共同發(fā)展；同時(shí)，要積極加入《能源憲章條約》，明確投資者——東道國(guó)投資爭(zhēng)議解決機(jī)制。

　　二是做好國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控。國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要關(guān)注一國(guó)政治法律制度、政局穩(wěn)定性、政黨競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)與能源發(fā)展概況、引進(jìn)外資的法律與政策、貿(mào)易法律制度、工程建設(shè)法律制度、能源結(jié)構(gòu)和行業(yè)監(jiān)管體系以及能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可法律制度、環(huán)境保護(hù)制度、勞動(dòng)保障制度和稅收法律制度等方面，清晰認(rèn)識(shí)、科學(xué)研判國(guó)別能源合作環(huán)境。

　　三是注重風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，形成風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對(duì)機(jī)制。一方面用好保險(xiǎn)手段，減少政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，還可以購(gòu)買期權(quán)方式對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。二是做好風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)判與應(yīng)對(duì)。企業(yè)委托律師事務(wù)所、稅務(wù)咨詢等機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)資金、匯率、稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)、合同等諸多經(jīng)濟(jì)面可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分分析，對(duì)可能影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的法律法規(guī)重點(diǎn)關(guān)注，全方位了解所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通聯(lián)系，積極反饋并聽取指導(dǎo)意見，綜合形成全面的、前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

　　四是鼓勵(lì)利益方多元化的合作模式。過(guò)去10年的統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)企業(yè)多數(shù)項(xiàng)目遭受“不公正待遇”事件的背后存在一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象：即“一股獨(dú)大”。這其實(shí)也是中國(guó)項(xiàng)目遭遇風(fēng)險(xiǎn)的最大問(wèn)題，就是所謂“一鍋端”，排斥了歐美強(qiáng)國(guó)企業(yè)的利益。為此，應(yīng)鼓勵(lì)項(xiàng)目利益方多元化的合作模式，尤其是歐美國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域跨國(guó)企業(yè)的參與，可以有效防御和化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是完善境外突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。要建立、健全境外突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制訂好應(yīng)急預(yù)案。在現(xiàn)代信息社會(huì)，還特別需要建立危機(jī)公關(guān)處理機(jī)制、輿情引導(dǎo)機(jī)制；另外，駐地企業(yè)也要積極融入當(dāng)?shù)匚幕?，建設(shè)“盡責(zé)、包容、共贏”的企業(yè)文化，積極解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開展公益活動(dòng)，建設(shè)良好的公共關(guān)系，建立和諧的周邊環(huán)境，降低外事風(fēng)險(xiǎn)。

　　六是注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接與推廣。按照《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出的“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接”要求。我國(guó)企業(yè)要利用好“一帶一路”戰(zhàn)略下的合作和交流機(jī)制，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足我國(guó)已有標(biāo)準(zhǔn)體系，參與區(qū)域合作規(guī)則的制定，以及協(xié)助有關(guān)國(guó)家完善其標(biāo)準(zhǔn)體系，助力國(guó)際產(chǎn)能合作。