中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)6月13日訊（記者 胡愛(ài)善） “2016陸家嘴論壇”于6月12日至13日在上海舉行。中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等一行三會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席此次論壇并發(fā)表演講。對(duì)于黨中央去年提出的加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，他們從各自分管的金融領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力成為下一步工作的著力點(diǎn)。

　　本屆論壇的共同輪值主席、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波在致開(kāi)幕辭時(shí)指出，世界經(jīng)濟(jì)雖緩慢復(fù)蘇，但下行壓力較大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入新常態(tài)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融改革的大邏輯。

　　 項(xiàng)俊波：為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù) 是保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新主攻方向

　　項(xiàng)俊波指出，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局服務(wù)，是金融業(yè)面臨的一個(gè)重大課題，也是保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新的主攻方向。保險(xiǎn)業(yè)改革總的思路要做到四個(gè)著力：

　　一是著力優(yōu)化保險(xiǎn)供給，讓人民群眾有更多的獲得感。圍繞新常態(tài)下社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、中產(chǎn)階級(jí)的崛起和消費(fèi)習(xí)慣的變化等新趨勢(shì)，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，切實(shí)解決保險(xiǎn)消費(fèi)中買難賣難并存的問(wèn)題。為消費(fèi)者提供更全面、更貼心、更便捷的保險(xiǎn)保障。順應(yīng)人民群眾老有所養(yǎng)的期待，推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型保險(xiǎn)落地，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式向醫(yī)養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

　　二是著力完善金融市場(chǎng)體系，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀發(fā)展提供資金支持。加快發(fā)展科技保險(xiǎn)、重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)，以及信用保證保險(xiǎn)，化解科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)融資模式和征信機(jī)制創(chuàng)新，助推解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

　　三是著力補(bǔ)齊社會(huì)保障的短板，推動(dòng)提升社會(huì)治理能力。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)穩(wěn)定器的功能，把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體制的重要支柱，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具。目前，大病保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，保障人群超過(guò)9.2億，有效避免一人得病全家致貧。在參與社會(huì)治理上有所作為。大力發(fā)展多種形式的責(zé)任保險(xiǎn)。

　　四是著力增強(qiáng)社會(huì)托底水平，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為促進(jìn)就業(yè)妥善安置下崗職工貢獻(xiàn)力量。一方面，保險(xiǎn)業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)的前景巨大。另一方面，通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)年金、職業(yè)年金覆蓋面，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的小額人身保險(xiǎn)，可以為下崗職工生活、就業(yè)提供保障和支持。

　　 央行副行長(zhǎng)張濤：進(jìn)一步增加和完善金融供給

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)張濤指出，作為中央銀行，人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，會(huì)同相關(guān)部門也加大了對(duì)“三去一降一補(bǔ)”的金融支持力度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。

　　中國(guó)人民銀行在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了全口徑、跨境融資宏觀審慎管理，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的融資渠道，方便他們利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的低成本資金。又比如，通過(guò)執(zhí)行《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列措施，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，加大對(duì)“三農(nóng)”養(yǎng)老、服務(wù)業(yè)的支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)短板。目前來(lái)看，這些措施正在取得初步成效。

　　張濤認(rèn)為，金融體制改革在整個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中需要發(fā)揮非常重要的作用。金融體制改革需要通過(guò)豐富金融機(jī)構(gòu)體系、健全金融市場(chǎng)體系、完善金融治理體系，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。從而進(jìn)一步增加和完善金融供給，提高金融服務(wù)質(zhì)量和供給的效率，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　目前我國(guó)為大中型企業(yè)服務(wù)的大型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展還是比較充分，但是以“三農(nóng)”小微企業(yè)為服務(wù)重點(diǎn)的中小型金融機(jī)構(gòu)特別是社區(qū)型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后。而小微企業(yè)是我國(guó)吸納就業(yè)的主力，是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量，這樣就出現(xiàn)了金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間出現(xiàn)了一定的結(jié)構(gòu)性矛盾，下一步改革重點(diǎn)任務(wù)之一就是要解決這個(gè)平衡，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之意。

　　“應(yīng)當(dāng)放寬金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的多種形式，發(fā)展普惠金融，促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，增加金融市場(chǎng)有效供給?！睆垵f(shuō)，除了市場(chǎng)準(zhǔn)入要更加放開(kāi)以外，要建立有序的處置和退出框架，允許金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)。該重組的重組，該倒閉的倒閉，增強(qiáng)市場(chǎng)的約束。

　　銀監(jiān)會(huì)副主席郭利根：普惠金融服務(wù)重點(diǎn)是傳統(tǒng)金融領(lǐng)域的薄弱處

　　銀監(jiān)會(huì)副主席郭利根表示，發(fā)展普惠金融是貫徹“十三五”發(fā)展規(guī)劃和五大發(fā)展理念的必然要求，更是當(dāng)前形勢(shì)下金融業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，需要我們積極作為。

　　郭利根認(rèn)為，發(fā)展普惠金融是要補(bǔ)足金融結(jié)構(gòu)性短板，增強(qiáng)服務(wù)能力。具體來(lái)講主要包括以下四方面：

　　一是要進(jìn)一步完善普惠金融機(jī)構(gòu)體系。金融組織體系是普惠金融服務(wù)的供給主體和基本載體，要加強(qiáng)前瞻規(guī)劃研究、優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局和運(yùn)行管理，結(jié)合自身稟賦條件，向下延伸服務(wù)支點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)渠道和專營(yíng)機(jī)制建設(shè)，將傳統(tǒng)金融與新興金融業(yè)態(tài)相結(jié)合，進(jìn)一步提升和滿足普惠金融服務(wù)需求。

　　二是要進(jìn)一步完善普惠金融發(fā)展機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將普惠金融服務(wù)目標(biāo)融入業(yè)務(wù)發(fā)展、績(jī)效考核等核心環(huán)節(jié)，真正提升金融服務(wù)的普惠性，同時(shí)在業(yè)務(wù)模式、風(fēng)控技術(shù)及管理制度上，需要做更多的研究和安排。另一方面也要建立專門的普惠金融監(jiān)測(cè)考核指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)分析；并完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮政府財(cái)稅杠桿激勵(lì)引導(dǎo)作用。

　　三是要積極探索符合普惠金融發(fā)展的業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)。普惠金融本身的服務(wù)重點(diǎn)就是傳統(tǒng)金融領(lǐng)域的薄弱處和短板。更需要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，提高自主研發(fā)創(chuàng)新能力。如針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)不足的問(wèn)題，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，銀監(jiān)會(huì)允許符合條件的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，探索符合中國(guó)國(guó)情的科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)新模式。

　　最后一點(diǎn)是要積極借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低成本，提升服務(wù)客戶的需求能力?；ヂ?lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，極大地提高了金融服務(wù)效率，降低了成本。

　　 證監(jiān)會(huì)副主席姜洋：夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ) 提高服務(wù)能力

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋在論壇上表示，資本市場(chǎng)植根于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展資本市場(chǎng)必須始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，不能自?shī)首詷?lè)。否則資本市場(chǎng)就會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。

　　“實(shí)踐證明，只有市場(chǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)且牢靠，配置資源和風(fēng)險(xiǎn)管理等功能有效發(fā)揮，資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)才能落到實(shí)處，才能真正對(duì)企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到支持和保障作用。” 姜洋說(shuō)。

　　他強(qiáng)調(diào)，上市公司是資本市場(chǎng)的基石，其質(zhì)量直接影響市場(chǎng)活力。提高上市公司質(zhì)量就要進(jìn)一步優(yōu)化信息披露和公司治理，要規(guī)范大股東行為，給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司。

　　“推進(jìn)并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰功能，加強(qiáng)對(duì)忽悠式重組、跟風(fēng)式重組等監(jiān)管，引導(dǎo)上市公司規(guī)范運(yùn)作，老老實(shí)實(shí)做好主業(yè)，鼓勵(lì)上市公司加大回報(bào)投資者的力度，促進(jìn)市場(chǎng)長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資理念的形成?！?（責(zé)任編輯：張明江）