證券時報記者 張國鋒

　　中美投資協(xié)定（BIT）談判至今已經(jīng)進(jìn)行了24輪，究竟進(jìn)展如何？昨日，中國商務(wù)部前部長陳德銘在2016博鰲亞洲論壇“中美投資協(xié)定”分論壇上給出答案：應(yīng)該快到終點(diǎn)。

　　“因為文本談判重要核心內(nèi)容已經(jīng)結(jié)束，從19輪開始談負(fù)面清單和出價問題，已經(jīng)談了24輪，很多年的時間?！标惖裸懻f。對于何時能夠完成，陳德銘給出自己期望的時間：希望能在7月或8月之前。“目前雙方在負(fù)面清單上還有些分歧，美國的要價很高，我們在文化、電信增值業(yè)務(wù)等領(lǐng)域還存在一些分歧，經(jīng)濟(jì)層面已經(jīng)沒什么問題了。另外還有就是國家安全領(lǐng)域，也在另外提一些問題?！?/p>

　　談及為何中美之間需要這個協(xié)議，陳德銘指出，雖然目前世界上有2700多個多邊或諸邊甚至雙邊的區(qū)域合作協(xié)議，但是它們大多都是矛盾和截然相反的，這個時候如果有世界多邊貿(mào)易投資協(xié)定對振興全球經(jīng)濟(jì)非常重要。相比美國有非常完整的投資條款而言，中國希望能在多邊的投資體制中行使自己參與制定規(guī)則的權(quán)利，這就首先要與美國先達(dá)成一致，其次再跟歐盟?！案绹勍旰螅覀兙透鷼W盟談投資保護(hù)協(xié)定，雖然目前還沒有批準(zhǔn)，但是已經(jīng)達(dá)成了一個比較高水平的協(xié)議，還有關(guān)鍵的問題要談?！?/p>

　　陳德銘說，從2013年開始，中國承認(rèn)可以按準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式來談判，意思就是沒來投資就享受東道國的國民待遇，負(fù)面清單是法律沒有規(guī)定的都可以有所作為。這是重大的突破，會在將來全世界的投資體制上設(shè)立一個高標(biāo)準(zhǔn)的市場開放的原則。這當(dāng)中還涉及兩個重要的問題，一是投資者保護(hù)和公平競爭；二是21世紀(jì)大家關(guān)心的問題，比如環(huán)境、勞工、透明度等。“在談的時候我們非常注意保護(hù)投資者的利益和各東道國的治理權(quán)利問題，怎么保持平衡？也確立了國際法下面國際第三方來仲裁的基本原則，這對我們談這些問題非常重要?！?/p>

　　陳德銘認(rèn)為，從去年開始，中國對美和歐盟貿(mào)易都已經(jīng)排名第一，在這種情況下達(dá)成協(xié)議，將有利于世界多邊的碎片化投資逐漸回歸整合成有可能成為世界多邊的投資協(xié)定，對世界經(jīng)濟(jì)會有非常重要的影響。

　　陳德銘還說，為了做好準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的嘗試，中國在上海做了自由貿(mào)易試驗區(qū)，同時對中國現(xiàn)有的所有涉及投資的法律都做了清理，但前提是美國同意BIT，并也對中國實行同樣的開放政策。陳德銘進(jìn)一步解釋，目前美國在中國的投資有775億美元，中國在美國的投資有466億美元，總體來看美國大于中國。但是從近兩年開始，中國投資單年已經(jīng)超過美國，剛剛過去的2015年美國對中國的投資是26億美元，而中國對美國的投資是85億美元，說明雙方之間還有很大的潛力。如果雙方之間有一個非常好的保護(hù)協(xié)定的話，兩邊的投資還會大幅度的增長。