自從聯合國2005年提出普惠金融這一概念之后，發展普惠金融、鼓勵金融創新成為金融服務業發展的重要趨勢之一。在本屆博鰲亞洲論壇上，中民投董事局主席董文標表示，普惠金融需要深化制度改革，貼近百姓需求，不能只想做錦上添花的事情，而是要做雪中送炭的事情。

　　董文標表示，普惠金融業務的開展，近些年來取得了長足的進步，各金融機構都很重視。但在現有的銀行、保險等金融制度下，普惠金融在中國的推行仍有一定難度。要發展普惠金融，必須繼續深化制度改革，改善金融服務理念，推動建立符合中國百姓的普惠金融制度。

　　董文標認為，由于制度沿襲的原因，中國金融體系偏重為國有企業和大型企業服務，忽視了對中小微企業和農村市場的服務。金融領域的從業人員也形成了為大企業服務的工作觀念，只想做大的，不愿做小的，忽略了中小微企業及個人市場業務的開展。目前，在城市中的金融問題大多已經得到了解決，但是普惠金融真正的意義在于，要使金融服務更為“平民化”，必須服務農村人口和小微企業。與高端金融理財服務的客戶群體不同，普惠金融的主要客戶群體是具有長尾特征的中小微客戶，這類客戶平均資產規模小，但數量龐大。

　　一直以來，金融機構對于這些客戶采用傳統的銀行服務方式。董文標認為要深化制度改革和服務理念，推動建立更貼近中國百姓需求，符合中國中小微企業需要的普惠金融制度。他建議從兩個方面入手：在農村市場，可以通過盤活農民的宅基地資產。如果宅基地可以認定為農民的資產，銀行可將其作為抵押物，從而使資產轉換成金融資本，避免城鄉二元體系造成的資產巨大差異。對于小微企業來說，可以根據大數定律對中小微企業分類，有針對性地為其提供服務，小微企業將是非常大的市場。（經濟日報記者 吳 凱 李治國）