在今日上午召開的中國發(fā)展高層論壇“聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”分會場上，中國社會科學(xué)院副院長蔡昉表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟增速都放緩，也就是所謂的“新常態(tài)”和“新平庸”，雖然二者同時發(fā)生，但背后的原因是不一樣的。

　　中國是在發(fā)展階段變化的情況下，潛在增長率下降。我國從2011年開始，勞動年齡人口就在減少，明年開始中國的經(jīng)濟活動人口也會減少，這帶來兩個問題，第一是勞動力短缺，過去幾年里頭我們工資的增長速度快于勞動生產(chǎn)率的增長速度，導(dǎo)致單位勞動成本的迅速上升。第二是新增勞動率在減少，意味著我們?nèi)肆Y本的改善速度也在放慢?，F(xiàn)行的教育結(jié)構(gòu)未能達到抵消人數(shù)減少的作用。生產(chǎn)力提高速度、資本的邊際回報率都會下降。種種因素最終導(dǎo)致潛在增長率的下降。

　　根據(jù)模型，改革開放至2010年中國經(jīng)濟潛在增長率大概是在10%左右，實際增長率大概也是這個水平。但從2011年，也就是“十二五”開始，潛在增長率就下降了，大約在7.6%左右，實際增長速度實現(xiàn)了7.8%。在“十三五”時期，潛在增長率會進一步下降到6.2%，如果用實際增長率減去潛在增長率，就會發(fā)現(xiàn)我們沒有增長率缺口?！斑@就是我們還是沒有出現(xiàn)明顯周期性失業(yè)現(xiàn)象的原因。”蔡昉指出。

　　在回答問題環(huán)節(jié)中，他特別強調(diào)，潛在增長率應(yīng)該是底線，因為如果達不到就可能出現(xiàn)周期性失業(yè)問題?！笆濉睍r期的潛在增長率是6.2%，不是6.5%。我們把目標(biāo)定在潛在增長率之上，略微高一些，是考慮了改革的紅利。

　　“就像過去有很多專家所說，我們不要過度的使用三駕馬車的思路，要回過頭來看全要素生產(chǎn)率，如果不是周期現(xiàn)象，你應(yīng)該關(guān)注是增長現(xiàn)象?！?/p>

　　蔡昉進一步解釋，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也就是從經(jīng)濟增長的角度去看我們能如何解決問題。勞動力總量不可能增長了，能夠調(diào)整的就是勞動參與率，這是一個著眼點。第二，通過調(diào)整生育政策，提高生育水平，未來人口可能還有一點改善的余地。第三，就是加大教育和培訓(xùn)，培育人力資本。第四，通過戶籍制度改革充分調(diào)動全要素生產(chǎn)率?！斑^去我們強調(diào)比較多的是新型城鎮(zhèn)化在需求側(cè)的作用，但是我們更應(yīng)該看到它在供給側(cè)可能顯得更重要?！?/p>

　　其實，增長、改革、調(diào)整或者再加上穩(wěn)定，四者之間應(yīng)該說沒有根本的矛盾。當(dāng)然有些具體的操作上會有一些目標(biāo)的沖突，但是總的來說，沒有根本的矛盾。針對“增長”與“改革”的關(guān)系，蔡昉說，“去產(chǎn)能這些其實核心不在于政府出面壓產(chǎn)能，而在于創(chuàng)造環(huán)境，讓沒有競爭力的企業(yè)退出去，讓有競爭力的活下來。它本身其實就是一種改革，而且也是獲得全要素生產(chǎn)率的一種方式?！?/p>

　　最后，蔡昉談到，中國經(jīng)濟增長會是一個L形的趨勢，而不是V型反彈。