新華網(wǎng)北京3月19日電 中國發(fā)展高層論壇2016年會(huì)今日在北京舉行。本次論壇以“新五年規(guī)劃時(shí)期的中國”為主題，圍繞“十三五時(shí)期”的改革發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、完善對外開放布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等一系列重大議題進(jìn)行探討。

　　十八屆三中全會(huì)決定，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。中國社會(huì)科學(xué)院原副院長、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)在論壇上指出，這正是供給側(cè)改革或供給側(cè)政策調(diào)整的核心。

　　李揚(yáng)認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)改革，關(guān)鍵在于減少政府直接參與資源配置，在供給側(cè)改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，政府目前面臨六大任務(wù)。

　　第一，通過深化改革，促進(jìn)市場逐漸完善，創(chuàng)造讓企業(yè)和市場發(fā)揮作用的制度環(huán)境?！叭绻霃恼鲗?dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主導(dǎo)，由市場機(jī)制來發(fā)揮主要作用的話，必須通過政府來引導(dǎo)這個(gè)轉(zhuǎn)變的改革，這是第一項(xiàng)任務(wù)”。

　　第二，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。“需求側(cè)方面還要有所作為，但是這個(gè)有所作為絕不意味著是要相機(jī)抉擇，不意味著簡單的逆方向而動(dòng)，而是應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，讓企業(yè)有穩(wěn)定的預(yù)期，讓市場有一個(gè)有利于企業(yè)活動(dòng)的各種各樣的要素”。

　　第三，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)。“目前政府應(yīng)該做的事情相對不足，應(yīng)該通過改革，把公共產(chǎn)品、公共服務(wù)提供出來，同時(shí)協(xié)助市場，讓準(zhǔn)公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共服務(wù)有效供應(yīng)，從而為市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用創(chuàng)造條件”。

　　第四，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障公共競爭和維護(hù)市場秩序?！斑@并不是說不讓干，而是要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓大家更好的干，讓企業(yè)更好的干，讓市場更好的發(fā)揮它的作用”。

　　第五，促進(jìn)共同富裕。“從整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最后結(jié)果的層面上來發(fā)揮政府的作用”。

　　第六，彌補(bǔ)市場失靈。“市場不是萬能的，市場也會(huì)有它的問題，有了問題的時(shí)候，政府就要出面予以解決”。

　　供應(yīng)和需求作為相互關(guān)聯(lián)，相互依存，互相外溢，互相發(fā)展的兩個(gè)方面，李揚(yáng)指出了強(qiáng)調(diào)供給側(cè)和強(qiáng)調(diào)需求側(cè)時(shí)應(yīng)注意的五大區(qū)別。

　　第一，需求側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更注重三駕馬車的調(diào)控?！皬男枨髠?cè)轉(zhuǎn)到供給側(cè)，重點(diǎn)在于讓勞動(dòng)、土地、資本、科技這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源流能夠奔發(fā)，創(chuàng)造出財(cái)富，而不僅僅從三駕馬車層面間接的對土地、資本、勞動(dòng)和科技發(fā)揮作用”。

　　第二，政策調(diào)控的目標(biāo)不同。“需求側(cè)調(diào)控，重在運(yùn)平波動(dòng)，政策就是所謂相機(jī)抉擇，但是如果考慮經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的潛力，就應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)基固本。對于短期的波動(dòng)，不需要過分重視。從強(qiáng)本固基這個(gè)角度來說，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，是它主要的舉措”。

　　第三，如果強(qiáng)調(diào)在需求側(cè)對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控就必須順應(yīng)需求的變化采取措施。“如果強(qiáng)調(diào)供應(yīng)的強(qiáng)本固基，宏觀調(diào)控就需要需求側(cè)的政策穩(wěn)定、規(guī)則，不應(yīng)讓微觀主體有歧義，如果過分考慮匯率、大宗商品等金融因素的變化，就不會(huì)充分考慮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境，不讓需求方面的問題成為困擾因素”。

　　第四，需求側(cè)的管理比較注意速度。“在供給側(cè)調(diào)整的時(shí)候注意的是質(zhì)量，是效益，是全要素生產(chǎn)率。要從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、長期發(fā)展角度來確立政策的方向和政策導(dǎo)向”。

　　第五，需求側(cè)調(diào)控的特點(diǎn)，實(shí)際是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)不斷的擴(kuò)張?！啊ヒ唤狄谎a(bǔ)’就是要擠掉經(jīng)濟(jì)中的水分，讓經(jīng)濟(jì)用健康的面貌表現(xiàn)在人們面前。把過剩產(chǎn)能、庫存擠掉，在這個(gè)過程中當(dāng)然也要去杠桿。加快讓它暴露，并且決心去解決，只有這樣經(jīng)濟(jì)才能健康運(yùn)行”。

　　最后，李揚(yáng)指出，供給側(cè)改革命題的提出，意味著整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策進(jìn)入了新的境界。為使這樣的新境界能夠引導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段，必須讓它回歸本原，建議政府加強(qiáng)這方面探索。

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