新華網北京3月19日電 中國發展高層論壇2016年會今日在北京舉行。本次論壇以“新五年規劃時期的中國”為主題，圍繞“十三五時期”的改革發展、全面建成小康社會、完善對外開放布局、創新驅動發展等一系列重大議題進行探討。

　　十八屆三中全會決定，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。中國社會科學院原副院長、國家金融與發展實驗室理事長李揚在論壇上指出，這正是供給側改革或供給側政策調整的核心。

　　李揚認為，推進供給側改革，關鍵在于減少政府直接參與資源配置，在供給側改革的戰略轉型過程中，政府目前面臨六大任務。

　　第一，通過深化改革，促進市場逐漸完善，創造讓企業和市場發揮作用的制度環境。“如果想從政府主導經濟轉變為企業主導，由市場機制來發揮主要作用的話，必須通過政府來引導這個轉變的改革，這是第一項任務”。

　　第二，穩定宏觀經濟。“需求側方面還要有所作為，但是這個有所作為絕不意味著是要相機抉擇，不意味著簡單的逆方向而動，而是應該創造一個穩定的環境，讓企業有穩定的預期，讓市場有一個有利于企業活動的各種各樣的要素”。

　　第三，加強和優化公共服務。“目前政府應該做的事情相對不足，應該通過改革，把公共產品、公共服務提供出來，同時協助市場，讓準公共產品和準公共服務有效供應，從而為市場在資源配置中發揮決定性作用創造條件”。

　　第四，加強市場監管，保障公共競爭和維護市場秩序。“這并不是說不讓干，而是要創造條件，讓大家更好的干，讓企業更好的干，讓市場更好的發揮它的作用”。

　　第五，促進共同富裕。“從整個經濟活動最后結果的層面上來發揮政府的作用”。

　　第六，彌補市場失靈。“市場不是萬能的，市場也會有它的問題，有了問題的時候，政府就要出面予以解決”。

　　供應和需求作為相互關聯，相互依存，互相外溢，互相發展的兩個方面，李揚指出了強調供給側和強調需求側時應注意的五大區別。

　　第一，需求側結構調整，更注重三駕馬車的調控。“從需求側轉到供給側，重點在于讓勞動、土地、資本、科技這些經濟發展的源流能夠奔發，創造出財富，而不僅僅從三駕馬車層面間接的對土地、資本、勞動和科技發揮作用”。

　　第二，政策調控的目標不同。“需求側調控，重在運平波動，政策就是所謂相機抉擇，但是如果考慮經濟長期發展的潛力，就應當是強基固本。對于短期的波動，不需要過分重視。從強本固基這個角度來說，推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展，是它主要的舉措”。

　　第三，如果強調在需求側對經濟進行調控就必須順應需求的變化采取措施。“如果強調供應的強本固基，宏觀調控就需要需求側的政策穩定、規則，不應讓微觀主體有歧義，如果過分考慮匯率、大宗商品等金融因素的變化，就不會充分考慮實體經濟的發展，因此要創造穩定的環境，不讓需求方面的問題成為困擾因素”。

　　第四，需求側的管理比較注意速度。“在供給側調整的時候注意的是質量，是效益，是全要素生產率。要從經濟基礎、長期發展角度來確立政策的方向和政策導向”。

　　第五，需求側調控的特點，實際是強調經濟不斷的擴張。“‘三去一降一補’就是要擠掉經濟中的水分，讓經濟用健康的面貌表現在人們面前。把過剩產能、庫存擠掉，在這個過程中當然也要去杠桿。加快讓它暴露，并且決心去解決，只有這樣經濟才能健康運行”。

　　最后，李揚指出，供給側改革命題的提出，意味著整個中國經濟的發展和政策進入了新的境界。為使這樣的新境界能夠引導中國經濟進入新的階段，必須讓它回歸本原，建議政府加強這方面探索。