本報記者 車亮 攝

　　 □本報記者 劉國鋒

　　 3月11日，環境保護部部長陳吉寧就“加強生態環境保護”回答記者提問時表示，針對土壤污染治理的“土十條”已三次征求省（區、市）的意見和地方的意見，五次征求中央和國務院有關部門的意見，目前文稿已經基本成熟，下一步按照程序報批后就可以實施。

　　 陳吉寧介紹，“土十條”編制的主要思路是問題導向、底線思維、突出重點、有限目標，立足于中國當前的國情，立足于經濟發展的全局，堅持預防為主、保護優先、風險管控、分類別、分用途、分階段地進行管控和治理。“我們特別強調風險管控，重點是要夯實‘兩個基礎’、突出‘兩大重點’、推進‘三大任務’、強化‘三大保障’”。

　　 具體而言，“兩大基礎”一是要摸清底數，開展詳細的土壤污染詳查，二是要建立健全法規標準體系。“兩大重點”指重點解決農用地和污染的建設用地，要提出明確的管控要求。“三大任務”分別是對未污染的土地怎么辦、怎么保護好，正在污染的土地怎么處理，已經污染的土地如何做好風險管控，在風險管控的條件下做好修復。“三大保障”是要解決科學技術問題，提高科技保障能力，發揮政府的主導作用，強化目標考核。

　　 在煤炭消費和能源結構調整方面，陳吉寧表示，中國的大氣污染問題很大程度上來自于能源結構，環保部高度重視調整能源結構，在“十三五”對能源效率和能源結構都有明確要求。最近中國政府正在推動燃煤電廠的超低排放改造工程，要求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平。這是一項革命性的變革和舉措，顛覆了傳統上認為煤炭不清潔的認識，會對解決霧霾問題帶來積極影響。

　　 此外，陳吉寧介紹，全國人大正在起草環境保護稅法。現在整個工作正在積極推進，環保部下一步會配合財政部做好相關的工作。盡快從過去傳統上環保收費的體制轉到從稅的角度解決環境問題。