陳吉寧：用好環保抓手 推動經濟轉型升級

　　證券時報兩會報道組

　　環境保護部部長陳吉寧昨日在梅地亞中心舉行的全國兩會記者會上表示，全國人大正在起草環境保護稅法，鼓勵企業少排污染物，他強調核心目的是為了建立一個“企業多排多付稅、少排少付稅”的機制。

　　此前，十二屆全國人大四次會議大會發言人傅瑩4日曾透露，環境保護稅法已列入今年的立法計劃，希望能順利出臺。昨日，陳吉寧就“加強生態環境保護”等問題回答了中外記者的提問，針對備受關注的環境保護稅法，陳吉寧稱：“據我所知，整個工作正在積極推進”。

　　陳吉寧表示，起草環境保護稅法的核心目的不是為了增加稅收，而是為了更好地建立一個機制，鼓勵企業少排污染物，“多排多付稅，少排少付稅”。他補充說，這項工作將會廣泛聽取社會各界的意見，盡快從過去傳統的環保收費體制轉到從稅收角度來解決環境問題。

　　談到去年開始實施的新環保法，陳吉寧表示，新環保法落實了地方政府的環境保護責任，“去年環保部對33個市區開展了綜合督察，公開約談了15個市級政府主要負責人，我們也督促各省區市對30%以上的地市級政府進行環保督察，對31個市進行了約談、20個市縣實施了區域限批、176個問題掛牌督辦。”

　　陳吉寧透露，環保部門在去年“抓住重點，鐵腕執法”，各級環保部門共下達行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元，比2014年增長了34%；加強行政執法和刑事司法聯動，聯合公安部、最高檢對兩起性質惡劣的案件進行了掛牌督辦，全國移送行政拘留案件2079起，移送涉嫌環境污染犯罪案件1685件。

　　被問及“重拳治污會不會拖累經濟”時，陳吉寧回應說，“環保和發展不是對立的”。他指出，中國經濟進入新常態，要從追求量轉變到追求質，但這個“質”不僅僅是經濟質量的“質”，“好的經濟質量也應是好的環境質量”。他強調，要用好環保這個抓手，推動經濟轉型升級。

　　在談到煤炭消費與大氣污染的關系時，陳吉寧明確表示，我國大氣污染很大程度上源自煤的燃燒，各方面也在大力推進清潔煤炭的使用，“政府正在推動燃煤電廠的超低排放改造工程，要求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平。”

　　另外，陳吉寧還透露，針對土壤污染問題的“土十條”文稿已基本成熟，下一步將按程序報批后實施。陳吉寧表示，“土十條”將分別針對未污染土地、正在污染的土地、已經污染的土地分類做好風險管控，在風險管控的條件下做好修復。