全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻。中國經濟網記者馬常艷/攝

　　中國經濟網北京3月9日訊（記者 馬常艷 專欄）去年以來，我國金融領域頻繁顯露出的局部風險引發高度關注。2016年3月5日，李克強總理在政府工作報告中強調，重點深化金融體制改革。全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻在接受中國經濟網記者采訪時指出，為避免潛在金融風險在近期集中爆發和風險疊加導致系統性金融風險，要加快推進金融監管轉型。

　　辜勝阻指出，隨著經濟增速放緩，金融體系局部風險頻繁顯露，要高度重視金融領域的各種風險點。不僅要警惕股市和匯市大幅度波動引發的金融風險，還要高度關注產能過剩和房地產市場對金融體系帶來的沖擊。目前，房地產庫存分化明顯，近期一線城市房價暴漲與三四線城市去庫存艱難并存，樓市資金“虹吸效應”凸顯。樓市涉及巨量資金，對金融體系影響巨大，需警惕貨幣過度寬松與資產價格泡沫。同時要重視由地方政府債務引發的財政風險和金融風險相互交織。此外，還要關注影子銀行給金融體系平穩運行帶來的巨大潛在風險，以及互聯網金融迅速發展使非法集資、詐騙洗錢亂象叢生。

　　金融是實體經濟的“血脈”，資本市場作為主要的直接融資渠道，是供給側結構性改革的重要支撐平臺。而金融風險點多面廣、相互影響、相互傳染，近來頻繁顯露的局部風險表明，現行分業金融監管體制已不適應我國金融業發展要求。對此，2016年政府工作報告專門對金融體制改革做出明確部署。報告指出，要加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。

　　辜勝阻強調，“十三五”時期的金融改革面臨提高金融服務實體經濟效率和防范系統性金融風險的兩大任務。要推進金融監管轉型，建立符合現代金融發展特點、統籌協調、有力有效的現代金融監管框架，形成有效的市場風險約束機制，創新和完善宏觀審慎監管工具，有效防范系統性金融風險，提升金融服務實體經濟效率。

　　至于未來金融監管轉型的方向，辜勝阻對中國經濟網記者表示，主要有六大方面：

　　一是從微觀審慎監管轉向宏觀審慎與微觀審慎相補充的監管。要完善強化宏觀審慎政策框架，改變過度關注微觀金融機構穩健的監管思路，從宏觀、逆周期和跨市場的視角，進行系統性風險評估與防范；

　　二是從“一行三會”部門分割式監管轉向統一協調的綜合監管?？山⒖绮块T的國家金融安全穩定委員會，作為綜合監管體系之“頂”，建立集中統一的金融基礎設施，構建金融業綜合統計體系，解決分割式監管體制下監管數據和信息難以共享的問題；

　　三是從機構分業監管轉向跨界功能性監管和行為監管。為避免分業監管造成的監管真空、監管套利與過度監管等問題，要以功能性監管和行為監管為主線，構建以幣值穩定為目標的貨政管理系統、以行業穩定為目標的金融機構審慎監管系統、以市場穩定為目標的金融交易行為監管系統、以信息準全為目標的金融信息和基礎設施為目標的信息監管系統，與國家金融安全穩定委員會協調配合，形成“一頂四柱”的監管框架；

　　四是從重事前行政審批轉向重事中事后的風險監管。要在放松事前行政管制的同時，強化事中事后監管，設立發展紅線，完善負面清單制度，守住不發生系統性風險的底線；

　　五是從中央與地方監管分層轉向“央地”協調配合監管。為避免“中央忙不過來、地方使不上勁”的現象，要立法明確地方金融監管機構的法律地位、權限與監管責任，界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任，發揮地方在獲取信息的準確性和政策執行力上的優勢；

　　六是從偏重行政措施的監管轉向主要依靠法治化與市場化措施的監管。要注重采用市場和法律手段進行監管，減少行政措施，做好監管轉型。要推動金融市場從“弱法治”走向“強法治”，嚴厲懲處違法違規行為，做到執法必嚴、違法必究。

　　代表委員小資料：

　　辜勝阻，男，漢族，1956年出生，湖北武漢人。全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席。

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