今年兩會(huì)上，在以關(guān)注長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的提案中，民建中央建議設(shè)立長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金。

　　提案指出，在長江經(jīng)濟(jì)帶這片面積不足全國20%的土地上，分布著全國30%的石化產(chǎn)業(yè)、40%的水泥產(chǎn)業(yè)，以及武鋼、寶鋼、攀鋼等鋼鐵基地，其環(huán)境承載力已然接近上限。目前，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。提案還具體列舉長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的諸多問題。一是生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨；二是我國生態(tài)補(bǔ)償主體單一，以縱向補(bǔ)償為主，缺乏橫向補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致部分地區(qū)生態(tài)保護(hù)積極性不高；三是在長期工業(yè)發(fā)展過程中，上游地區(qū)存在石膏渣、渣鋼渣鐵等固體廢棄物堆積如山，導(dǎo)致節(jié)能降耗和主要污染物減排壓力大；四是長江航道危化品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)隱患高。

　　提案認(rèn)為，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要更加注重人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡；保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)綠色發(fā)展，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。

　　提案提出，要把優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。改革長江生態(tài)環(huán)保體制，將長江作為生態(tài)環(huán)保體制創(chuàng)新試點(diǎn)，整合資源，建立跨區(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加快構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶水污染聯(lián)防聯(lián)控物聯(lián)網(wǎng)，建立生態(tài)保護(hù)應(yīng)急機(jī)制，形成跨行政區(qū)河流污染等生態(tài)災(zāi)難事件的聯(lián)防聯(lián)控。依法開展《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的規(guī)劃環(huán)評(píng)，以流域資源環(huán)境承載力統(tǒng)籌各方面開發(fā)建設(shè)決策，實(shí)現(xiàn)大保護(hù)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。

　　要建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。建議設(shè)立長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金，由流域內(nèi)主要水電企業(yè)牽頭，長江開發(fā)利用的水電、航運(yùn)、旅游等行業(yè)企業(yè)參與，政府、企業(yè)和社會(huì)資本共同出資，按市場(chǎng)化模式運(yùn)作，籌措資金用于長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，確保一江清水永續(xù)利用。建立以省界斷面水質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)的賠償制度和補(bǔ)償制度。加強(qiáng)對(duì)三江源地區(qū)的補(bǔ)償，確保源頭水的安全。要建立統(tǒng)一完善的水系規(guī)劃。實(shí)施江湖連通工程，修復(fù)湖泊自然水文節(jié)律。春夏季恢復(fù)江湖洄游魚類幼魚的入湖通道，秋冬季恢復(fù)成魚入江的通道，把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為水清地綠天藍(lán)的生態(tài)廊道。

　　要加大對(duì)長江危化品生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度。建立危化品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。要大力發(fā)展綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)要徹底拋棄高投入、高污染的粗放式增長模式。加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化水平，構(gòu)建和完善資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，加強(qiáng)對(duì)綠色循環(huán)低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。