一場經濟界別的小組討論： 供給側結構性改革的重點是什么？

　　本報記者周瀟梟北京報道

　　3月5日下午2：40左右，昆泰酒店政協(xié)經濟界別第34組小組討論會場，已經坐滿了旁聽記者。

　　工商銀行原行長楊凱生、東方資管公司原總裁梅興保身邊已經圍了一圈采訪的記者，銀行不良率增加、金融監(jiān)管等問題，都是記者們關心的話題。

　　3月5日上午，全國人大會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。下午，關于政府工作報告的第一場小組討論將開始。經濟界34組匯集了多位行業(yè)內專業(yè)權威人士，使得這場小組討論頗受媒體關注。

　　下午3點整，經濟界第34組小組成員基本落座。國資委原副主任黃淑和作為小組副組長，主持小組討論。黃淑和傳達政協(xié)大會精神，政協(xié)各小組需從行政審批制度改革、供給側結構性改革、國際產能和裝備制造合作等共32個話題中，挑選一個小組重點討論話題。小組簡單討論后，決定以“加快供給側改革，推動實體經濟發(fā)展”作為該組討論重點議題。

　　全國政協(xié)經濟委員會副主任石軍第一個討論發(fā)言。他表示2015年取得的成績來之不易，后續(xù)推動結構性改革重點應該放在國企改革上，守住國有資產不流失固然重要，但最關鍵的是要搞活國企。

　　已經85歲高齡的經濟學家厲以寧，急忙打開話筒，第二個發(fā)言。厲以寧關注的是城鎮(zhèn)化中人的問題。

　　“政府工作報告講得好，要擴大內需。擴大內需最要緊的是讓農民在城里居住下來，家庭團聚。農民在城里有了房子，生活安定下來，自然能帶動內需。”

　　厲以寧表示，去年在陜西、貴州、河北、內蒙古、遼寧、廣東六省區(qū)調查，全國農民工數(shù)量大致在2.6億-2.7億，農村尚有4000多萬留守婦女，4000多萬留守兒童，4000萬留守老人，總共加起來有4億人。以人為核心的新城鎮(zhèn)化，要解決農民進城后的住房問題，讓他們既能安居下來，一邊能打工，一邊能照顧到家里。

　　小組組長、工信部原部長李毅中第三個發(fā)言，他尤其強調了要加大技術改造力度。技術改造投資能比新建項目節(jié)省約三分之一 ，工期能縮短一半，當年投資就能達標，資金很快也能回收，能帶來很好的效益。

　　國開行原監(jiān)事長姚中民則重點關注資金使用。“2015年專項建設基金規(guī)模達到8000億元，據(jù)說2016年資金規(guī)模會翻一番，達到1.6萬億。專項建設基金參考軟貸款的方式，8000億元專項基金，若按20%資本金計算，能帶動4萬億投資，但也需要對政策的有效性進行評估。”

　　這是頗為專業(yè)又中肯的點評。2015年我國推出專項建設基金，由國開行、農發(fā)行定向發(fā)行專項債券，籌集資金設立專項建設基金，投資方式是直接注入項目資本金或股權投資，這部分貸款期限長且利率低。

　　姚中民還指出，當前PPP項目中，不僅要吸引國企參與，也要更多吸引民企加入。國家提出精準扶貧，政策性銀行專門設立了扶貧攻堅信貸部，但在具體貸款投放時，貧困戶的認定標準存在困難，有些人可能因為突然一場大病，跌落到需要扶助的對象范疇。

　　國家電網公司董事長劉振亞則強調了當前能源投資的重要性，“相較而言，我國交通網、通信網建設速度比較快，能源互聯(lián)網的概念是最近提出來的，逐步形成共識，還有較大發(fā)展空間”。

　　梅興保則建議在政府工作報告中加上一條，要加強財政和貨幣政策的協(xié)調統(tǒng)一。“宏觀調控中，財政政策和貨幣政策的協(xié)調非常重要，工具的互相使用，央行公開市場操作可以借用國債工具，又能完事國債收益率曲線；而財政赤字的安排，對于經濟建設領域的投入，可以借用政策性金融工具，再貸款、政策性貸款等工具。”

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