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重慶：定位國際物流樞紐，黃奇帆提“更大擔當”
本報記者 程維 重慶報道
重慶市市長黃奇帆1月24日在該市2016年政府工作報告中稱，重慶將在“十三五”期間，在國家開放大格局中“有更大擔當”。
首次自定義“國際物流樞紐”
黃奇帆沒有進一步闡釋重慶的這一“更大擔當”的進一步涵義。
重慶市此前在國家“一帶一路”戰略中的“擔當”是，在國家相關領導人的牽頭和支持下，整合中國、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國已有的鐵路資源，并將沿途各國的海關聚合在一起，實現海關檢驗互認，一票通關。將中國貨物運往歐洲的時間由海運的30多天縮短為16天，經進一步整合提升后，可提升至12天——這一被重慶市定名為“渝新歐鐵路”的解決方案，為國家整合沿途多國資源，構建“一帶一路”戰略，提供了初始架構和啟發。
黃奇帆1月24日在該市政府工作報告中稱，“十三五”期間，重慶將全面融入國家“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，發揮戰略樞紐功能的輻射帶動作用，服務西部開發開放。依托渝新歐鐵路（北上西安后，西去歐洲）、長江黃金水道（借上海出海）、渝昆泛亞鐵路（西去東亞）和江北國際機場，構建多式聯運跨境走廊，建設國際物流樞紐。
政府工作報告中暫未提及目前重慶借鐵海聯運，通過廣東口岸及廣西憑祥出海這一南下通道。
黃奇帆說：“我們將緊扣現代互聯互通和現代服務經濟，聚焦金融服務、航空、交通物流、信息通信技術等重點領域，發展各種新技術、新產業、新業務、新業態、新模式，構建以重慶為運營中心、輻射內陸、聯通歐亞的國際貿易輻射圈”。
這是重慶市第一次將自己的發展戰略定位為“國際物流樞紐”，并借此“以重慶為運營中心、輻射內陸、聯通歐亞的國際貿易輻射圈?！?/p>
此前，重慶市在物流及經濟發展戰略定位上，只提“西部物流中心”。其定位的概念外延是中國，范圍是西南地區及西部地區。
這一次，重慶正式把自己放在了全球經濟版圖上，為自己繪制了一個新的未來格局。
重慶市一位不愿具名的經濟學者對21世紀經濟報道記者稱，通觀重慶市今年的政府工作報告，最大的亮點不在于該市在全國經濟增速力保7%的時候，仍然定了10%的增速，而在于政府工作報告再次重視國際經濟格局。
該學者稱，國際上的內陸開放城市的成功典范不多，大致有美國的芝加哥，印度的班加羅爾、巴西的馬拉斯等，重慶市深處內陸地區2000多公里，地理條件比這三個城市都不如。此前的學術界及實際操作中，因物流成本過高，沒有內陸地區搞加工貿易成功的先例，但重慶卻成功了。
重慶重拾勇猛風格
重慶市上一次在國際經濟領域中的縱橫捭闔，是該市在2008年全球金融危機時，發現全球商品中只有筆記本電腦還在保持兩位數增長，遂用3年時間，吸引全球幾大主要品牌電腦廠商和筆記本電腦整機代工廠，赴重慶投建了大致年產1.3億臺筆記本電腦產能的筆電生產基地，從零起步，一舉拿下全球三分之一的筆電產能。
當地打造的“渝新歐”通道，其本意是想為這些筆電找一個快速出海通道，卻意外地創出一條新路，為國家“一帶一路”戰略思路提供了啟發。
重慶市2008年在布局此產業時，該市的年工業總產值大致為8000億元人民幣，無中生有造了一個筆電產業，僅該產業達產后的年工業總產值，就達8000億元人民幣，相當于僅用3年時間，就把重慶市自建國以來積累的工業總產值，一舉翻番。
2016年初，重慶市此前的低調風格有所轉變。
1月4日至6日，中共中央總書記習近平赴渝考察，其主要考察的地點有兩江新區果園港、重慶京東方光電科技有限公司等。
“看果園港，是想進一步了解有關‘一帶一路’起點的相關情況?！敝貞c市社科院研究員李勇對21世紀經濟報道記者說，與此相對應的是，2014年3月29日，習近平總書記在德國西部北威州的杜伊斯堡港參觀，杜伊斯堡是由重慶經新疆跨歐亞直至歐洲的渝新歐國際鐵路聯運大通道的終點，他在這里迎接了一列從中國重慶始發的貨運列車。
這是一個標志性的時刻，李勇認為，習近平總書記看了中歐陸運大通道的終點，今年來看一下起點，也在情理之中，這也標志著目前我國積極推進的“一帶一路”國家戰略，深受重視。
重慶將如何實現“更大擔當”？
重慶市在過去8個月中，經濟增速一直位居全國31個省、區、市第一位。2015年，該市GDP增速11%，列全國第一。
黃奇帆1月24日在政府工作報告中披露的“更大擔當”，將有幾個主要構成，一是通過發揮已有的內陸口岸優勢，建設亞歐貨物互通的轉口分撥中心，加密渝新歐鐵路班列，力爭全年雙向開行360列。支持在渝注冊、報關、結算、納稅和退稅的貿易集成商設立區域總部，提高轉口貿易份額。爭取設立中國（重慶）自由貿易試驗區。
重慶市還計劃通過運作好國家賦予的戰略性開發項目，來進一步鞏固其內陸開放地位。黃奇帆說，該市將以中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目為牽引，完善大通道、大通關、大平臺體系，更好融入國家對外開放新格局。加快落實“11+7”創新舉措，組建并運營好中新（重慶）互聯互通基金，深化重慶與新加坡機場合作，增開重慶至世界各主要城市的航線，發展物流配送、分撥、轉口等臨空服務業。
所謂“11+7”，是指中國政府與新加坡政府11項達成一致的創新舉措和7項尋求進一步研究的創新舉措。這些項目將緊扣金融服務、航空、運輸物流、信息通信技術四大合作領域。
黃奇帆1月24日在重慶市政府工作報告中稱，“‘十三五’開局起步的重要時刻，習近平總書記親臨重慶視察指導工作，充分肯定了黨的十八大以來重慶各項工作成就，站在全局和戰略的高度為重慶把脈定向，提出了‘四個扎實’的要求，為我們做好各項工作、推動重慶實現新的發展指明了方向?！?/p>
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責任編輯：柯敏 SF164
