【區域·城市】廣東江門:打造珠三角新的增長極

　　《中國經濟周刊》記者 王紅茹 董顯蘋 | 廣東報道

　　“珠三角目前只有江門有非常大的發展空間、發展地盤、承載力等，應該說‘獨此一家，別無分店’。”廣東省省長朱小丹在江門市調研時如是說。

　　如同廣東的很多城市一樣，各種機遇加速了江門的發展進程。廣東省委、省政府不僅將實施“珠西戰略”、打造珠江西岸先進裝備制造產業帶的“主戰場”放在江門，而且把推進“珠中江陽”新型都市區的重心放在了江門。

　　廣東省委常委、常務副省長徐少華到江門調研時強調，首先，廣東省將支持江門在打造珠西先進裝備制造產業帶的大格局中有所作為；其次，支持江門建設綜合交通樞紐，形成珠西地區與粵西地區的交會點，打造“珠西樞紐”；第三，全國小微企業創業創新基地城市示范工作不但要圓滿達到示范目標要求，更要超過國家的預期。

　　作為“珠西戰略”策源地，江門全力打造“三門”

　　2013年1月10日，履職廣東省委書記不到一個月的胡春華到江門市調研，強調江門土地資源豐富，發展潛力巨大，在珠三角城市中具有明顯的后發優勢。2014年的5、6月間，胡春華又連續3次到江門市調研，并寄語江門：要加大產業建設力度，重點發展裝備制造業，進一步優化產業結構，做大經濟增量，提升發展水平，成為珠三角新的經濟增長極。

　　2014年年底，廣東省委、省政府正式提出“珠西戰略”，把珠江西岸打造成先進裝備制造產業帶；明確指出江門是“珠西戰略”策源地，要求江門大力發展先進裝備制造業，努力成為珠江西岸新的經濟增長點。江門市市長鄧偉根接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，“‘珠西戰略’因江門而生，為江門量身定制。” 但是，珠三角城市眾多，江門緣何成為“珠西戰略”策源地？

　　在鄧偉根市長看來，主要有三方面原因：首先，江門所處的珠江三角洲是世界最大的制造業基地之一，而江門又是一個老牌工業基地，裝備制造、造紙、化工、建材等產業都形成了完善的產業鏈。其次，江門擁有很多著名的大企業，譬如廣東南車是中國中車在華南地區最大的軌道交通裝備制造基地，也是廣東省唯一獲得動車組制造許可證的企業。第三，江門依托的“泛珠三角”地區是中國外向型經濟最發達的地區，進出口總額超過2.6萬億美元，占中國的一半，其中江門的進出口總額超過200億美元。

　　江門如何抓住“珠西戰略”機遇，在珠江西岸先進裝備制造產業帶的構建中搶得先機？

　　江門市委書記毛榮楷曾反復強調，全市領導干部必須搶抓“珠西戰略”機遇，全力打造“三門”，即新一輪廣東改革發展的“開放之門”，粵西進入珠三角的“方便之門”，珠三角通向粵西、廣西乃至大西南的“輻射之門”。

　　江門市委、市政府緊鑼密鼓，緊跟“珠西戰略”，制定出臺了力度空前的“1+5”珠西行動計劃，即江門珠西行動工作綱要及龍頭企業培育、企業改造升級、產業平臺擴能增效、重大項目突破、產城融合振興五大行動方案。計劃到2020年，全市規模以上先進裝備制造業產值超過3300億元，占珠江西岸六市比重由目前的12%上升到15%。

　　目前，“1+5”珠西行動計劃已初見成效。江門市經信局提供的數據顯示，今年1—8月,裝備制造業投資102.42億元，增長30.4%，比全市工業投資增速高9.1個百分點。

　　打響“交通大會戰”，建設“珠西樞紐”

　　“江門要體現方便之門、輻射之門，必須在交通區位上面凸顯，所以，江門要打造成溝通南北、連接東西的重要交通樞紐——珠西樞紐。”鄧偉根向《中國經濟周刊》記者表示。

　　今年年初，江門啟動“交通大會戰”，涵蓋21個重大交通項目，總投資超1000億元，涉及江門大道、高速公路、區域干道、鐵路四大類。

　　目前江門已形成了非常完善便捷的，集高速公路、高鐵、輕軌、港口碼頭等于一體的交通網絡，100公里范圍內擁有5個國際機場，1個小時可到廣州、澳門，通過正在建設的港珠澳大橋、深中通道，未來1.5個小時便可到香港、深圳。同時，江門周邊還有香港、深圳、廣州3個位列全球前十位的集裝箱港口，從江門坐船可在兩個小時內到達。

　　而便利、快捷的交通條件也讓江門成為投資者青睞的城市，世界銀行[微博]在《中國城市投資環境調查報告》中，把江門評為A類地區及中國最具投資價值的地區之一，其中政府服務效率在參評的120個城市中名列第一。

　　創建全國首個地方與科技型小微企業名錄

　　江門小微企業占據了全市經濟的半壁江山。截至今年上半年，江門市共有小微企業法人單位31895個，占全部企業法人單位的96%；從業人員51.1萬，占二、三產業全部從業人數的55%。

　　今年5月，江門以第一名的成績成為全國小微企業創業創新基地示范城市，也是廣東省唯一入選全國“小微雙創”的示范城市。

　　江門迅速成立了市主要領導掛帥的專題工作小組，進一步完善“小微雙創”示范工作方案，制定出臺了“雛鷹計劃”，即《江門市國家小微企業創業創新基地城市示范工作方案（2015年—2017年）》，計劃到2017年實現小微企業就業人數累計增長30%，營業收入、技術合同成交額、授權專利數分別增長55%、300%和100%。

　　據記者了解，江門在全國率先開展對科技型小微企業系統性確定工作，并建立了地方小微企業和科技型小微企業名錄，推出扶助科技型小微企業措施。目前第一批入庫的小微企業戶數達36437戶。

　　“對企業而言，進入名錄后有了權威公開的‘身份’，可以‘理直氣壯’地申請政策扶持，減少了準備各類認定材料的負擔；于政府部門而言，落實扶持政策時有了具體扶持對象，可以更有針對性地‘貼身’開展扶持工作。”鄧偉根說。

　　據悉，為讓廣大小微企業能真正享受到政策紅利，江門市特別制定了一攬子的“1+15”配套政策， 相關人士向記者介紹，出臺的這些扶持政策和管理辦法，一方面加大了對小微企業減負力度，預計每年可減輕小微企業負擔1.6億元，惠及全市超過3萬家小微企業；另一方面，政策向最具活力和潛力的科技型小微企業進行傾斜，制定科技型小微企業技術交易、專利創造、政府采購、吸納大學生社會保險補貼等扶持辦法，惠及科技型小微企業超過4000戶。

　　“這只是出臺的扶持小微企業的第一批政策。”鄧偉根告訴《中國經濟周刊》記者，未來將成立國內15城市小微雙創聯盟，圍繞企業小微創業者形成一個平臺，形成全國示范。此外，還要跟歐美合作，在歐洲、美國選取若干個城市，由此形成“中歐、中美企業小微雙創城市”聯盟。

　　（上官麗娟對本文亦有貢獻）