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　　【專欄】國企改革要營造“狼效應(yīng)”

　　文顯堂

　　國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）已正式出臺，這標(biāo)志著我國國有企業(yè)改革進入了一個新的階段。

　　《意見》的核心是要讓國有企業(yè)成為真正的市場主體，參與市場競爭，這是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求而對國企進行的內(nèi)部機制改革。但筆者認(rèn)為，還應(yīng)著眼于國內(nèi)和國際兩個市場對國企進行全方位的改革，創(chuàng)造“狼效應(yīng)”。

　　所謂“狼效應(yīng)”，源自心理學(xué)引述的一個故事。美國的一個自然保護區(qū)里有鹿和狼，政府為了保護鹿，便出動軍隊將保護區(qū)中的狼消滅了，鹿開始過上高枕無憂的生活。但幾年后卻有大量的鹿莫名其妙地死去，后經(jīng)查明，鹿在沒有威脅后，就不再奔跑，從而因體質(zhì)下降而死去，政府只好又把狼群引入保護區(qū)。

　　作為一個企業(yè)，也同樣如此。無論是國有企業(yè)還是私營企業(yè)，當(dāng)它失去“狼”的威脅后，必然都會“大而不強”，最終逃脫不掉死亡的命運。缺乏“狼效應(yīng)”也成為我國一些國企“大而不強”的根本原因。東北地區(qū)的大部分國有企業(yè)，就是因為沒有“狼”的威脅，甚至沒有向?qū)κ謱W(xué)習(xí)的機會，最終才陷入困境。

　　過去的國企改革期待以引進外資的方式來培育競爭力，結(jié)果造成了“引狼入室”，導(dǎo)致許多品牌被外資“吃掉”。我國的汽車工業(yè)便是如此，馬路上跑的都是外國品牌，自主汽車品牌少得可憐。后來，又對部分國有企業(yè)進行拆分，試圖創(chuàng)造“狼效應(yīng)”，如電信行業(yè)，就拆分成三家，但結(jié)果還是形成了相對壟斷的格局，“狼效應(yīng)”沒有真正形成。隨著我國更深入地參與全球經(jīng)濟，國企即便在全球市場中面臨“狼效應(yīng)”，但我國部分國企要么不敢參與國際競爭，見“狼”就退；要么打“內(nèi)戰(zhàn)”，國企之間以相互排斥的姿態(tài)去參與國際競爭，同室操戈，結(jié)果是傷了自己的企業(yè)，利了他國的企業(yè)。

　　那么，該如何為國企創(chuàng)造 “狼效應(yīng)”呢？應(yīng)從國內(nèi)和國際兩個市場來通盤考慮。在國內(nèi)，要開放市場準(zhǔn)入，打破一切形式的壟斷，讓民營資本進入相關(guān)行業(yè)，自主經(jīng)營，使其變成威脅國企的“狼”，如此才能讓國企健壯起來。在不少領(lǐng)域和行業(yè)，只能由國企來經(jīng)營，比如軍工、石油、電信等，為何不可以向民營資本徹底開放，讓他們在這些行業(yè)內(nèi)成立企業(yè)與國企開展競爭？在國際市場上，不僅“狼”多，而且“惡狼”也多，應(yīng)采取一系列改革措施，積極引導(dǎo)和支持國企走出去。

　　當(dāng)然，不是所有國企都需要“狼效應(yīng)”，公益性的國企由于承擔(dān)公共服務(wù)的使命，就不能有“狼”的威脅，只能通過全民監(jiān)督來促使其向社會提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)�！兑庖姟芬蔡岢�，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，并實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，推動商業(yè)類國有企業(yè)同市場經(jīng)濟深度融合。因而，對于商業(yè)類國企所處的行業(yè)，必須創(chuàng)造“狼效應(yīng)”，讓國企在與“狼”共舞中形成大而強、少而精的格局。