中新社北京9月9日電 (記者 劉辰瑤)中央政策研究室副主任鄭新立9日在此間表示，“十三五”期間中國經濟增長速度保持7%以上沒有問題，城鄉一體化作為發展的最大動力，如果能夠取得突破性進展，“甚至回到8%都是可能的”。
鄭新立在北京當日召開的“政策科學論壇——推進城鄉發展一體化研討會”上發表上述言論。他認為，加快城鄉發展一體化進程，對于激發農村發展的巨大潛力，克服當前經濟下行壓力，實現到2020年全面小康的目標，具有重大現實意義和戰略意義。
鄭新立認為，城鄉居民基本權益均等化是實現城鄉一體化發展的前提，目前城鄉居民權益的不平等，集中體現在兩個方面：財產權的不平等和戶籍制度上的不平等。
“絕大部分現在還處在全家分離狀態。從農民應有的公民的基本權益上說，這也是很不合理的�！编嵭铝⑻寡�，盡管有2億8千萬農民工為城市建設做出了巨大貢獻，有些農民工進城已經二三十年了，但是由于戶籍的限制，其仍享受不到城市戶口所附加的各類社會保障和公共服務。
據悉，2013年11月，十八屆三中全會《決定》曾提出，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。提出在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。
鄭新立表示，這三項改革是對農村土地制度，公有制實現方式的重大突破，是對農民住宅制度改革的重大突破。它第一次賦予農村土地和農民住宅以商品屬性，明確了農戶對自己的住房擁有所有權，農戶對承包地和宅基地擁有法人財產權。
此外，鄭新立還表示，公共服務的落后也制約了農村經濟的發展。他呼吁，政府要把農村作為公共服務投入的重點，通過城鄉人均公共財政支出的均等化，實現城鄉基本公共服務的均等化，盡快彌補農村公共服務投入的欠賬�！敖趹敯呀逃�、醫療、交通、環保、養老作為農村公共服務發展的重點�！�(完)
