報刊亭不應減少 而是應增加

　　全國政協委員 孫步新

　　近年來，全國范圍內不斷出現郵政報刊亭被拆除的新聞，在2014年7月，北京市朝陽區也發生了報刊亭被拆除的事件。據不完全統計，2008年至今，全國范圍內被拆除的報刊亭共計一萬多個，相當于北上廣三個城市報刊亭總和的1.5倍。報刊亭作為現代公共文化服務體系中必不可少的設施，承擔著為民、便民、惠民等重要現代公共文化服務職能，不僅不應該被拆除，還應該多建、建好，更好地為公眾提供服務。

　　報刊亭雖小，但在我國的文化宣傳和精神文明建設中發揮著重要作用。報刊亭是城市中必不可少的公共文化基礎設施，是服務于百姓目前生活文化精神需求的基礎設施，也是我國目前主流文化宣傳的陣地。目前全國報刊亭每日零售中央、省、地市三級黨報黨刊可達16萬份。此外，最新推出的現代智能報刊亭還承載著自助繳款、包裹自提、Wi-Fi免費閱讀等高品質業務，報刊亭儼然已成為了傳播文化、服務群眾、美化環境的綜合性服務平臺。

　　目前報刊亭在管理上缺乏一種統籌管理。在建設、管理和經營上都存在一些問題。報刊亭在建設上缺乏足夠的重視和統一規劃，在管理上存在管理部門職權不清晰的情況，在經營上則面臨著報刊銷量下降、經營者難以為繼的困境。這些問題都需要統一統籌規劃，我們說頂層設計，就是從整體的角度來規劃和解決。

　　以之前出現的報刊亭拆遷事件為例，報刊亭被拆除的原因主要集中在市容影響方面。根據相關部門的規定，雖然郵政企業是報刊亭建設和經營管理的責任單位，但是市政管理行政部門有權拆除不符合要求的報刊亭。報刊亭不應該被當做是影響市容的設施，它本身就是城市一道亮麗的風景線。

　　政府主管部門應該認識到對報刊亭統一規劃管理的重要性，一個文化設施，你怎么能讓市政一個部門去管呢？報刊亭涉及到郵政、工商、文化宣傳、市容建設等方面的問題，如果單一部門從單一角度出發來管理，比如市政部門從市容角度考慮，就會把它限制得非常死。所以報刊亭需要納入現代公共文化服務體系中來統一統籌管理。

　　報刊亭本身也需要轉型升級。報刊亭功能的定位、服務的方式都應該隨著新的技術發展、公眾需求的變化而有所改變。此外，報刊亭作為一種公益設施，政策上也應該有所扶持。現在報刊亭的經營其實是比較困難的，比如新媒體的沖擊，公眾閱讀習慣的改變等等，但是如果可以用開放的態度去規劃它，增強它的功能性，比如北京最新推出的智能報刊亭增加了LED屏幕來發布便民信息，今后可以用來播放廣告，那么就可以增加收益，報刊亭就盤活了，報刊亭未來可以逐漸向公共文化服務的角度發展，將服務內容及方式擴大化。