全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕的兩條議案：

　　關(guān)于加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放的建議

　　信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)正在成為驅(qū)動經(jīng)濟增長和社會進步的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源。伴隨我國政府信息化的建設(shè)發(fā)展，各級政府積累了大量與公眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的數(shù)據(jù)，成為社會上最大的數(shù)據(jù)保有者，掌握著全社會信息資源的80%。這些資源的開放與利用，將會極大的促進政府公共服務(wù)水平乃至全社會服務(wù)水平的提高，同時加快我國由工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟轉(zhuǎn)變進程，帶動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　世界主要發(fā)達國家都非常重視并大力推動政府開放數(shù)據(jù)。2009年美國就提出“開放政府計劃”，設(shè)立政府?dāng)?shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站(data.gov)，將政府和主要州、城市等持有的公共數(shù)據(jù)對外公開，從著重在政府機構(gòu)之間的信息共享，轉(zhuǎn)換到政府機構(gòu)與公眾之間的信息分享，進而依托公眾力量對政府所持有的數(shù)據(jù)進行加工利用，產(chǎn)生了更多增值創(chuàng)新服務(wù)和實現(xiàn)了政府信息的再利用。在此基礎(chǔ)上，各國加強了國際間政府公共數(shù)據(jù)分享，2013年，八國集團簽署《開放數(shù)據(jù)憲章》，目前已有60多個國家聯(lián)合建立開放政府伙伴關(guān)系，按計劃有序公開重要的政府公共數(shù)據(jù)。政府?dāng)?shù)據(jù)開放直接給這些國家?guī)�來社會�?jīng)濟價值，據(jù)統(tǒng)計，數(shù)據(jù)資源增值性應(yīng)用每年可為美國的醫(yī)療服務(wù)業(yè)節(jié)省3000億美元，為制造業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、組裝等環(huán)節(jié)節(jié)省50%的成本，每年可為歐洲的公共部門管理節(jié)省2500億歐元，為全球個人位置數(shù)據(jù)服務(wù)提供商貢獻1000億美元。

　　我國在推進電子政務(wù)建設(shè)中，一直非常重視信息公開和信息增值利用，國家先后出臺了《政府信息公開條例》、《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》，促進政務(wù)信息公開，鼓勵政務(wù)信息資源社會化增值開發(fā)利用。近年來，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開始進行政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作的探索，北京、上海、廣州、青島等地先后出臺了數(shù)據(jù)開放相關(guān)政策，搭建了政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，制定了政府?dāng)?shù)據(jù)開放推進計劃。但是總體來看，我國數(shù)據(jù)開放步伐已經(jīng)落后，據(jù)“開放知識基金會”發(fā)布的《2013年開放政府?dāng)?shù)據(jù)普查》結(jié)果顯示，在全球被調(diào)查的70個國家和地區(qū)政府中，我國綜合排名第35位。造成這一狀況的原因主要包括：國家尚未從頂層設(shè)計上來系統(tǒng)的規(guī)劃、推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放，各部委、地方政府開放數(shù)據(jù)的主動性不強；與數(shù)據(jù)開放直接相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、隱私保護等法律法規(guī)不健全；數(shù)據(jù)格式標準不統(tǒng)一，將造成政府?dāng)?shù)據(jù)開放后形成新的數(shù)據(jù)孤島。

　　政府?dāng)?shù)據(jù)開放是提升社會公共服務(wù)水平、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)，為此，特提出以下建議。

　　一、國家要統(tǒng)籌規(guī)劃，推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放

　　當(dāng)前許多地方、行業(yè)部門還沒有深刻認識到開放政府?dāng)?shù)據(jù)對于提升社會服務(wù)水平、促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用，直接看到的是增加政府工作負擔(dān)，甚至顧忌數(shù)據(jù)披露會暴露政府管理中的不足，因而缺乏開展政府?dāng)?shù)據(jù)開放的主動性。因此，為了全面推動我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作，建議從國家層面加強頂層設(shè)計，出臺相關(guān)政策規(guī)定，建立組織、制度、措施保障，著力推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放。具體建議如下：

　　1、要確立政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作的主管部門，系統(tǒng)性、常態(tài)化的推進的數(shù)據(jù)開放工作。

　　建議國家把政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作納入政府工作重要職責(zé)。確立政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作歸口主管機構(gòu)，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各行業(yè)部門、各級政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作。負責(zé)制定數(shù)據(jù)開放建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、實施方案、政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)開放工作規(guī)劃和行動，建立統(tǒng)一、高效、暢通的協(xié)調(diào)推進機制。要將政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作納入政府部門業(yè)績考核，并將其作為服務(wù)型政府建設(shè)成果評價的重要維度，出臺獎懲措施，考核指標應(yīng)包括數(shù)據(jù)目錄梳理數(shù)量、數(shù)據(jù)集開放數(shù)量、數(shù)據(jù)開放工具數(shù)量、應(yīng)用上線數(shù)量、公眾使用頻次等。

　　2、要盡快制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放規(guī)劃綱要和指導(dǎo)意見。

　　明確政府?dāng)?shù)據(jù)開放的原則、目標、范圍、職責(zé)等內(nèi)容，要明確政府部門、研究機構(gòu)、應(yīng)用廠商、個人用戶、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方等各方的權(quán)利和責(zé)任，為開放數(shù)據(jù)的權(quán)責(zé)劃分、信息安全和隱私保護提供依據(jù)。制定數(shù)據(jù)開放目錄，說明數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域和清單，以數(shù)據(jù)目錄為抓手，推進部門和各級政府加快數(shù)據(jù)共享。制定數(shù)據(jù)開放路線圖，明確開放步驟和行動方案，切實推進全國政府?dāng)?shù)據(jù)開放。

　　3、規(guī)劃布局、開展政府?dāng)?shù)據(jù)開放試點和示范

　　建議優(yōu)先選擇經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和社會關(guān)注度高行業(yè)進行試點，總結(jié)現(xiàn)有北京、上海、廣州、青島等先行啟動地區(qū)的經(jīng)驗，確定區(qū)域試點范圍和工作重點；選擇與居民生活、公共服務(wù)、社會環(huán)境和環(huán)境保護等領(lǐng)域數(shù)據(jù)進行先行開放，例如氣象、交通、旅游、物價、教育、統(tǒng)計、食藥監(jiān)、社保和衛(wèi)生等部門所掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)、管理類數(shù)據(jù)、統(tǒng)計類數(shù)據(jù)等，形成初步開放數(shù)據(jù)目錄。在試點中推動各地政府建立數(shù)據(jù)開放平臺和數(shù)據(jù)門戶，并確保納入試點的數(shù)據(jù)集都通過數(shù)據(jù)開放平臺進行發(fā)布，逐步對數(shù)據(jù)服務(wù)的功能、數(shù)據(jù)生命周期的管理、接口的多樣化等方面的功能進行逐步的完善，總結(jié)。在全面總結(jié)試點經(jīng)驗，完善開放數(shù)據(jù)的各項機制，制定全面推廣實施方案。

　　二、大力推動政府開放數(shù)據(jù)標準的制定工作

　　目前各地在推進政府開發(fā)數(shù)據(jù)工作時遇到的一大難題就是沒有標準可依，政府?dāng)?shù)據(jù)涉及知識產(chǎn)權(quán)、保密安全、個人隱私等敏感問題，由于對于開放的范圍、內(nèi)容界限不清，束縛政府的行動。同時，數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)使用接入標準等也都不統(tǒng)一，因此，建議盡快制定《政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作標準》，建立健全政府開放數(shù)據(jù)的技術(shù)標準、分類標準和數(shù)據(jù)標準，規(guī)范數(shù)據(jù)輸出格式，積極推動政府開放數(shù)據(jù)、開發(fā)利用的科學(xué)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

　　1、要研究制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放目錄等工作標準。

　　當(dāng)前可遵循的《政務(wù)信息公開條例》等僅僅對于信息公開進行了原則性規(guī)定，對于具體的數(shù)據(jù)是否觸及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私在實際操作中很難把握。為此，需要國家組織專業(yè)力量，研究政府?dāng)?shù)據(jù)中哪些是可以開放的，不能開放的如何脫敏，明確開放的邊界和授權(quán)范圍，也可以按照“負面清單”原則，列示不能開放的，實現(xiàn)不涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的政府?dāng)?shù)據(jù)資源都向社會開放。要形成數(shù)據(jù)開放范圍、數(shù)據(jù)開放成熟度模型、數(shù)據(jù)開放目錄標準、分類標準規(guī)范、數(shù)據(jù)脫敏標準等一批工作標準。

　　2、要制定政府開放數(shù)據(jù)格式等技術(shù)標準。

　　從目前先行啟動的地區(qū)來看，地方和各個系統(tǒng)都在制定自己的數(shù)據(jù)格式等技術(shù)標準，持續(xù)下去勢必重蹈過去政府信息化建設(shè)的系統(tǒng)分割、不能互聯(lián)互通覆轍，形成了新的開放數(shù)據(jù)孤島，干擾政府?dāng)?shù)據(jù)門戶數(shù)據(jù)匯聚，提高公民和企業(yè)獲取利用政府信息、數(shù)據(jù)的成本，而且還將徹底抑制各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘分析理念的商業(yè)創(chuàng)新。美國在推動數(shù)據(jù)開放中，確定了Data.gov網(wǎng)站上的所有信息都要符合聯(lián)邦信息處理標準199號文件的規(guī)定，該文件由國家標準與技術(shù)協(xié)會頒布實施，提交數(shù)據(jù)資源的相關(guān)政府部門要按照NIST 的文件指引進行操作，通過一套完整的元數(shù)據(jù)分類體系為網(wǎng)站中的數(shù)據(jù)資源提供了集成的管理功能。為此，要充分借鑒國外經(jīng)驗，總結(jié)當(dāng)前先行地區(qū)的經(jīng)驗和問題，規(guī)劃、制定開放數(shù)據(jù)開放格式規(guī)范、開放數(shù)據(jù)接口規(guī)范等標準。

　　三、政府主導(dǎo)，鼓勵社會化力量廣泛參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放

　　政府?dāng)?shù)據(jù)開放及其價值的實現(xiàn)是政府與公眾互動的結(jié)果。政府?dāng)?shù)據(jù)開放的對象也是社會公眾，離開公眾的參與，政府?dāng)?shù)據(jù)也不能發(fā)揮出內(nèi)在的經(jīng)濟和社會價值，難以達到提升服務(wù)水平的目的。為此建議如下：

　　1、鼓勵企業(yè)參與政府開放數(shù)據(jù)的運營。

　　目前，政府對數(shù)據(jù)開放平臺重建設(shè)輕運營與維護，平臺日常運營費用更多依賴政府財政，平臺自身缺乏造血盈利模式，導(dǎo)致政府各部門對數(shù)據(jù)開放積極性不斷降低。因此，建議政府?dāng)?shù)據(jù)開放在建設(shè)過程中，參考國內(nèi)外的經(jīng)驗作法，引入專業(yè)的運營服務(wù)公司，對平臺的運行進行專業(yè)化運作，形成良好的商業(yè)模式，以市場之手推動數(shù)據(jù)開放。

　　2、為社會力量開發(fā)提供便利，建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放應(yīng)用生態(tài)圈。

　　建議政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺建設(shè)要基于搜索、推薦、服務(wù)框架、框計算、開放服務(wù)等基礎(chǔ)核心的技術(shù)，對數(shù)據(jù)進行編目、展現(xiàn)、管理，統(tǒng)一對外提供數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)展現(xiàn)，提供數(shù)據(jù)模型、工具等應(yīng)用開發(fā)支撐，為公眾提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)和便利的服務(wù)。

　　3、要建立激勵措施，鼓勵圍繞政府開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。

　　建議政府通過購買、補貼、獎勵等形式吸引社會公眾開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用。政府要主動規(guī)劃有助于提高公共服務(wù)水平的創(chuàng)新應(yīng)用，采取招標購買、上線運營補貼等方式吸引、鼓勵社會力量參與，豐富公共服務(wù)類應(yīng)用。對于公眾使用頻次高、效果好的予以獎勵。

　　關(guān)于加快建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的社會信用信息體系的建議

　　國務(wù)院于2014年發(fā)布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出讓“信用”成為社會主義市場經(jīng)濟體系的“基礎(chǔ)樁”，強調(diào)信用體系建設(shè)是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段。建設(shè)社會信用體系需要全面、準確的信用數(shù)據(jù)。中國經(jīng)濟的突飛猛進和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展催生了大量的信用數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的技術(shù)手段無法滿足龐大復(fù)雜的數(shù)據(jù)整合要求，需要使用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行收集和分析，形成更加客觀的信用評價體系。

　　我國政府對大數(shù)據(jù)在社會信用體系中的建設(shè)高度重視。2014年7月23日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)：“我們構(gòu)建企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，包括國家社會信用信息平臺，都要融入‘大數(shù)據(jù)’的思維理念。”

　　7月25日，在浪潮集團考察時，李克強指出要以云計算、大數(shù)據(jù)理念，與企業(yè)信息技術(shù)平臺有機對接，建立統(tǒng)一綜合信用信息平臺，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”共享。國家各部委和地方政府也在積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)不同領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)，如國家工商總局打造全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，山東省建設(shè)“一網(wǎng)三庫一平臺”公共信用信息系統(tǒng)等。

　　為推進全國社會信息體系建設(shè)，國家2014年出臺了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》、國家發(fā)改委下發(fā)了《社會信用體系建設(shè)三年重點工作任務(wù)(2014—2016)》，明確提出要制定法律法規(guī)和標準體系，對信用信息平臺建設(shè)和分享等重點工作進行了分工，形成了明確的頂層設(shè)計和行動規(guī)劃，同時也為運用大數(shù)據(jù)技術(shù)加快社會信用體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但在實際推進中，仍需解決條塊分割問題，避免出現(xiàn)新的信息孤島；注重節(jié)約成本，實現(xiàn)原有信息資源的復(fù)用；豐富信用數(shù)據(jù)源，保證信用評價的全面性。

　　為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，形成真正統(tǒng)一的全國信用信息平臺，推動大數(shù)據(jù)征信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議如下：

　　一、運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分步建設(shè)全國統(tǒng)一的綜合信用信息平臺

　　我國政府各相關(guān)部門通過多年的業(yè)務(wù)積累，均獲有大量企業(yè)、個人的資信信息，積累了各自成型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，但因受到行政管理條塊分割現(xiàn)狀以及技術(shù)條件制約，形成了數(shù)據(jù)孤島和多重技術(shù)標準，依靠傳統(tǒng)的技術(shù)手段無法實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的跨系統(tǒng)整合，信用平臺建設(shè)缺乏統(tǒng)一、全面的信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，信用體系的建設(shè)面臨數(shù)據(jù)源瓶頸。

　　建議分步驟建設(shè)全國統(tǒng)一的綜合信用信息平臺：   

　　首先，省、部委利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信用數(shù)據(jù)，建設(shè)區(qū)域、行業(yè)信用信息平臺。

　　數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、打破條塊分割提供了技術(shù)解決途徑，可以在不改變原有系統(tǒng)的前期下整合信用相關(guān)數(shù)據(jù)，避免重復(fù)建設(shè)，降低成本，加快信用體系的建設(shè)步伐，突破體制局限，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　建議在區(qū)域、行業(yè)信用信息平臺建設(shè)中，充分利用原有信息資源，在不新建系統(tǒng)的前提下，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行各部門內(nèi)部系統(tǒng)信用數(shù)據(jù)以及各部系統(tǒng)間的信用數(shù)據(jù)整合，將散落在工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、海關(guān)等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的信用數(shù)據(jù)匯聚形成省級信用信息平臺。這一方式將大大加快信用信息平臺的構(gòu)建進程，節(jié)約社會資源、避免新的數(shù)據(jù)孤島的出現(xiàn)，實現(xiàn)信用平臺的共建共享。

　　山東公安利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將原來各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中分散獨立的數(shù)據(jù)進行整合，形成統(tǒng)一的省級警務(wù)云大數(shù)據(jù)平臺，推出了警務(wù)千度、多點碰撞等創(chuàng)新應(yīng)用，為大數(shù)據(jù)整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的提供了很好的參考樣板。

　　其次，統(tǒng)籌整合全國各信用信息平臺，形成全國統(tǒng)一的綜合信用信息平臺。

　　建立全國統(tǒng)一信用平臺有利于信用主體信息的全方位展現(xiàn)和信用信息聯(lián)動比對，提升征信系統(tǒng)評估的全面準確性，促進全社會范圍的聯(lián)動獎懲機制的實現(xiàn)；同時，有利于政府主導(dǎo)信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信用數(shù)據(jù)市場化應(yīng)用的結(jié)合，實現(xiàn)在政府主導(dǎo)下的征信市場化。

　　全國綜合信用信息平臺的建設(shè)，要在各省及行業(yè)信用信息平臺建成的基礎(chǔ)上，依托大數(shù)據(jù)分布式、海量處理技術(shù)，按照國家統(tǒng)一的分類目錄和數(shù)據(jù)標準，以及系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換機制，將各信用信息平臺的數(shù)據(jù)進行邏輯集中，采用大數(shù)據(jù)清洗、挖掘等手段對信用數(shù)據(jù)進行標準化的分類、歸并，形成可利用的全國信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進而通過可分級授權(quán)的數(shù)據(jù)開放技術(shù)向政府內(nèi)部、社會征信機構(gòu)以及個人開放信用數(shù)據(jù)。

　　二、采集應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，建設(shè)信用數(shù)據(jù)第二軌

　　移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的快速發(fā)展產(chǎn)生了海量的交易數(shù)據(jù)、交互數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)，形成了多元化的數(shù)據(jù)源。信用數(shù)據(jù)的來源不再局限于傳統(tǒng)的財務(wù)、信貸、保險、信用歷史等金融領(lǐng)域，也不限于線下交易數(shù)據(jù)、公共事業(yè)、商業(yè)信用、社會信用等社會機構(gòu)的組織內(nèi)數(shù)據(jù)，更擴展到電子商務(wù)、社交數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)行為等領(lǐng)域。一方面這些數(shù)據(jù)的加以利用，大幅拓展了信用數(shù)據(jù)源，為信用評價的完整性、準確性提供了數(shù)據(jù)支撐；另一方面，海量、非結(jié)構(gòu)化、動態(tài)增長的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)大幅增加了數(shù)據(jù)處理的復(fù)雜性和技術(shù)難度，信用信息平臺的建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)可從海量且價值密度低的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中提煉、轉(zhuǎn)化高價值的互聯(lián)網(wǎng)信用數(shù)據(jù)，并通過組織內(nèi)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的比對，挖掘信用信息之間的關(guān)聯(lián)性，描繪信用主體信用全貌，通過更全面的數(shù)據(jù)來綜合評判信用主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面性和數(shù)據(jù)保真。

　　建議在信用信息平臺建設(shè)中，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集電子商務(wù)、社交數(shù)據(jù)、媒體信息、網(wǎng)絡(luò)行為、互動評價等互聯(lián)網(wǎng)公開信息，建設(shè)信用數(shù)據(jù)第二軌。

　　其次，將互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)納入綜合信用信息平臺中，實現(xiàn)政務(wù)組織數(shù)據(jù)、社會組織數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)融合，建立覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)。 

　　三、政府積極培育大數(shù)據(jù)征信產(chǎn)業(yè) 

　　首先，建立政府授權(quán)與市場化相結(jié)合的數(shù)據(jù)采集機制。

　　企業(yè)與社會組織、互聯(lián)網(wǎng)平臺掌握著大量信用信息數(shù)據(jù)，因為數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系不清，國家也沒有相應(yīng)的制度來保障，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)征信產(chǎn)業(yè)在數(shù)據(jù)采集中遇到障礙。要通過政府授權(quán)和市場化手段來規(guī)范數(shù)據(jù)的采集，對于納入政府信用信息平臺的數(shù)據(jù)，由政府依據(jù)有關(guān)法規(guī)、參照信用信息采集目錄，授權(quán)大數(shù)據(jù)采集機構(gòu)予以采集。對于超出此范圍的行，由數(shù)據(jù)采集機構(gòu)與數(shù)據(jù)權(quán)所有者、數(shù)據(jù)擁有者要按照市場化機制運行。

　　其次，要建立大數(shù)據(jù)采集機構(gòu)準入機制。

　　數(shù)據(jù)事關(guān)國家安全、商業(yè)機密、公民隱私，國家要建立數(shù)據(jù)采集機構(gòu)的準入機制，建立許可證制度，許可國資或者具有國資背景的可信機構(gòu)負責(zé)數(shù)據(jù)采集。

　　第三，國家要支持、鼓勵大數(shù)據(jù)征信技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　國家要通過政府科技創(chuàng)新資金支持大數(shù)據(jù)征信技術(shù)發(fā)展，加快發(fā)展涵蓋數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈條。