美國發布新國安戰略“奠基”第三次復興

　　哈爾濱工業大學法學院院長、教授 趙宏瑞

　　中國，越來越被美國看成其“第三次經濟復興”的利益攸關者。

　　美國東部時間2015年2月6日下午，美國總統奧巴馬發布了《2015年美國國家安全戰略》報告。這份報告是奧巴馬在2010年上任后發布的首份《國家安全報告》的“試卷答案”。

　　這兩份跨度5年之久的國安戰略報告，構成了奧巴馬自問自答式的四項“自我表揚”：美國結束了“費錢的”兩場戰爭；美國已扭轉了經濟危機頹勢；美國開始調整國內的貧富不均，同時打造“公民社會”；美國正式宣告亞太再平衡的目標和手段，正式宣告互換大西洋、太平洋“兩洋戰略”的戰略重心。解讀這份報告的核心含義，是奧巴馬打算開啟美國“第三次經濟復興”的沖鋒號。

　　美國歷史上第一次經濟復興，是由1933年羅斯福新經濟戰略實現的。除了當時的中國鐵路工人勞務輸出以外，與中國并沒有太多經濟上的聯系。第二次經濟復興，是“里根經濟學”在20世紀80年代初實現的。基于尼克松、約翰遜總統打下的全球基礎，中美合作“一條線”反擊蘇聯霸權“修正主義”使得美國騰出手來結束越戰，由中國來支撐亞洲的安全平衡，里根在國內發債、減稅，實現了美元脫鉤后美國歷史上的第二次經濟復興。如果不考慮20世紀90年代互聯網興起這樣的小型經濟起伏，美國歷史上第三次經濟復興是指從2008年金融危機美國經濟跌入谷底到止跌企穩最后筑底反彈的過程。這一次奧巴馬是這第三次經濟復興“筑底反彈”的總架構師。

　　《2015年美國國家安全戰略》出臺兩周前，美國通過遏制、約束、牽引方法、促成了歐元1萬億以上的QE貨幣超發和美元回流。2014年以來，美國布局了國內的新能源、電動汽車、生物科技、網絡產業，也打壓了全球油價。奧巴馬所架構的美國經濟復興基礎，為下任總統奠基了“里根式”復興的歷史機遇。如果奧巴馬在接下來的最后兩年任期內不發生大型全球沖突的話，他所奠定的這一框架性基礎，就可能產生美國的第三次經濟復興的歷史性“拐點”。

　　《2015年美國國家安全戰略》中，“高頻”地13次提及中國。為何如此重視中美關系？筆者認為，這是由于美國首次宣告了未來近50%的海外利益來自亞洲，以作為其再平衡的首要戰略目標。美國無非是來亞太“奪利”，所以其“歡迎中國穩定地、和平地、負責地崛起”，夸耀其與中國的經濟合作與氣候協同，但也直言警惕中國軍力擴張、南海威脅、網絡“竊密”等問題。

　　中國可以對美國“第三次經濟復興”采取樂見其成、互為肱骨、互利共贏、并起復興的態度。中國的實力在于：中國沒有侵略基因，是亞洲地緣政治穩定之錨；中國人民幣的實力之穩，是美元全球回流的調節器和導流槽；中國經濟穩定地轉型升級，有可能為美國實體經濟產業調整和全球經濟秩序改革帶來更大的回旋余地；中國是二戰后的經濟建設者而非食利者，并不糾結于世界安全格局的歷史遺患。

　　中國和諧、安全、誠信、文明的歷史傳統，將會真正地把利益攸關、互利共贏注入新型國際大國關系。但中國同時也希望在未來10年里，美國在“第三次經濟復興”之中對其亞太盟國采取的“傾斜中立”安全立場應當更加理性地改變成更公允、更開放、更合作、更守信的“真正中立”。

　　只要美國能夠一直堅守其立國以來的公平正義新教倫理，只要美國不排斥把更多的對等、互信、合作、共贏理念注入新型大國關系，那么，中國經濟的崛起與美國經濟的“第三次經濟復興”，就能夠相互攜手、彼此借力、文明互動、互利共贏，就能夠達到“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”境界的世界發展與和平。