文章導讀： 我們說新常態需要新的發展方式，這就是創新驅動的發展方式。我想探討一下什么是創新驅動，怎樣搞創新驅動。

　　創新驅動城鄉一體化發展

　　科技部副部長 張來武

　　新常態不是自然會來的，原因就是創新驅動和投資驅動是截然不同的體系。

　　產業結構升級調整進行了這么多年，沒有實現原因是什么？因為我們經濟學家只在三個產業的理論中設計，在凱恩斯“三駕馬車”當中去思考，這是有問題的。實際上早在上個世紀90年代日本一個普通的農業專家提出要想解決農民收入問題，必須在第一產業嵌入二、三產業，他提出第六產業的概念。

　　新常態需要一個新的結構，傳統經濟學理論說要發展第三產業，如果在理論上有突破，就不是三次劃分理論，而是六次劃分理論、六次產業理論；就不僅是發展第三產業，而是第四產業、第五產業、第六產業。經濟學理論有沒有突破，這中間的思維是不一樣的。

　　我們說新常態需要新的發展方式，這就是創新驅動的發展方式。我想探討一下什么是創新驅動，怎樣搞創新驅動。目前在我國，傳統的發展模式已經到了盡頭，實施創新驅動的發展戰略迫在眉睫，實行經濟轉型面臨實質性的挑戰。但新常態不是自然會來的，原因就是創新驅動和投資驅動是截然不同的體系。習主席要求我們搞創新驅動的頂層設計時把握兩點，一是把握世界發展方向，主要是世界科技發展方向；二是解決中國的問題。

　　我們認為任何創新驅動的頂層設計首先要看能不能解決中國內需不足問題、城鄉二元結構問題，以及中國食品安全質量問題。吸著霧霾，吃著有毒的產品，這絕對不是新常態的標準。然而更重要就是創新驅動頂層設計既是一個實踐問題，同時也是一個理論問題。你依據的創新理論是不是先進的？如果你依據的創新理論是非常落后的，你的創新驅動頂層設計怎么解決問題，怎么適應國際競爭？

　　根據這兩點，我們首先可以得出一個結論——創新驅動城鄉一體化發展。如果你想解決以上提到的三個問題，那么任何創新驅動都必須是城鄉一體化的。城鄉一體化和以上三個問題的關系我想很容易看明白。一個創新驅動頂層設計方案如果不是城鄉一體化的，我們認為至少不是頂層的。

　　p37 論壇開幕前，VIP 休息室，中外嘉賓親切交流。

　　論壇開幕前，VIP 休息室，中外嘉賓親切交流。

　　創新驅動戰略的實施系統呈現的五大特征。

　　第一個特征是強調人。為什么強調人呢？我們有一個“三螺旋”理論，生產性知識可以直接進入生產，無須經過技術轉換。這就是信息化條件下很多生產性知識是新經濟的要素，跟土地一樣重要，甚至更重要；跟資本一樣重要，甚至更重要。

　　第二個特征是企業家推動。企業家推動和政府推動有區別。企業家推動強調的是企業家冒險精神，強調的是市場競爭，強調的是在不完全信息條件下的創業決策，強調的是風險控制、成本效益和商業技巧。政府官員做得到嗎？政府官員的工作性質就決定了難以專于一項工作，而且不能輕易犯錯誤。而企業家不同，企業家認為風險的付出能夠通過效益的提高實現良性的循環。這就是企業家的冒險精神。如果一個民族沒有企業家冒險精神，創新驅動永遠不可能真正實現。

　　第三個特征是先發優勢。先發優勢強調的是用什么樣的新技術和商業模式，用什么樣的新理念、發展方式和新途徑實現“最后一公里的蛙跳”。

　　第四個特征是創新網絡。創新網絡的特征號稱是第四產業，下面我會詳述。

　　第五個特征是品牌戰略，它號稱第五產業，待會兒我也要講。

　　創新驅動是在什么樣的理論指導之下設計的呢？我國目前科學計劃是在線性創新理論指導下制定的，這是1935年之前的水平，是比較落后的。比較新的有兩個理論，一個是“雙螺旋”理論，這是現在西方的創新理論前沿。科學發現、技術發明是推動力，市場應用是拉動力，兩種力形成一個場，這個場在一個系統中，叫市場經濟。還有一個是“三螺旋”理論，這是最前沿的創新理論�！叭�螺旋”理論認為科學和技術是兩個螺旋，必須分開。因為這兩點有時候是一致的，有時候是分開的。科學家實際上是另外一個螺旋。這中間有一個規律，信息化帶來知識經濟，知識經濟有一個新的規律，那就是生產性知識可以直接進入經濟，成為經濟的新要素。

　　“三螺旋”理論我就說到這，我再提一個理論，“六次產業”理論。產業結構升級調整進行了這么多年，沒有實現原因是什么？因為我們經濟學家只在三個產業的理論中設計，在凱恩斯“三駕馬車”當中去思考，這是有問題的。實際上早在上個世紀90年代日本一個普通的農業專家提出要想解決農民收入問題，必須在第一產業嵌入二、三產業，他提出第六產業的概念。由于第四產業、第五產業沒有系統理論 ，沒有引起大家的注意。

　　什么是第四產業呢？我認為第四產業很簡單，就是在公共信息平臺支撐下的電子商務及其服務業，不包含傳統普通的信息服務業，那是第三產業。這個第四產業由誰代表？阿里巴巴[微博]、騰訊等等。這樣的產業有什么特征呢？一是增長速度極快，用這幾年的數據比較，第三產業的信息服務業增長不到12%，而電子商務服務業有72%以上的增長。二是乘數不同，以2012年為例，中國電子商務服務業1200億，帶動實物商貿3萬億，乘數是25倍，它對第二產業、第三產業能產生低成本的、高附加值的效益。

　　第五產業可以類比，目前在中國發展比較差一些。第五產業可以說是文化支撐下的創意產業及其服務業。它的使命主要是將人們的精神需求轉化為市場附加值，也就是品牌戰略。第五產業告訴在座的企業，你們的生產線、技術、工人、土地可以不變，有一點要變化就是精神需求要轉換成你產品的品牌附加值。在信息條件下，一個創意策劃可以使一個微不足道的技術實現讓人震驚的效果。比如美圖，在座的女士們30年后拍了照片用美圖處理一下，比現在還漂亮。這是一個小小的技術，但是這是一個大大的思路轉換。

　　有了第四、第五產業，才能回頭談一二三產融合發展和全產業鏈增值。中國進行了12年的科技特派員活動，我們全國有73萬特派員，他們在做什么事兒呢？就是一二三產融合。不要小看當中的“融合”兩個字。一二三產融合起來叫第六產業。

　　我們不能局限在三次產業理論里面，認為一產農業永遠是農業，一產永遠是一產；如果有六次產業劃分理論， 我們可以對現代農業重新定義，現代農業不再是一產，而是一產、二產、三產全產業鏈的綜合產業，是第六產業。我們73萬特派員都在做第六產業，但是73萬不夠，他們是職業農民先鋒部隊。我們也歡迎更多的人加入特派員隊伍，我們也需要更多職業化、專業化的新農民。

　　理論的突破往往帶來整個發展方式的深刻變遷。它是我們很多微觀商業模式創新思想的源泉，當然它不是我們創新實踐的本身，創新本身靠企業家驅動，靠你們每天冒險，追逐利潤，每天實現自己的價值，實現這種奇思妙想。

　　看看我們創新驅動頂層設計有沒有這種特征和突破，這決定了我們的創新驅動是不是頂層的，是不是深刻的，是不是和世界競爭的，能不能實現最后的蛙跳，能不能實現歷史的轉型。

　　你能不能給我們一個出路、一個啟示呢？能。開辟創新驅動城鄉一體化的新途徑，發展新三農，關鍵在于“新”。新農村不是把我們千年的樹砍了，或者是千年的地收了，搞成一個烙大餅似的城市。我們在城市化上走了一個彎路，整體雖然是迅速發展，但是我們付出了沉重的代價，新常態下的城市化不能這樣發展。國際上，城市化上有先進的經驗，就是田園城市。中國需要加一個信息化，信息化的田園城市。沒有信息化，無論城市多田園，年輕人都待不住。信息化的田園城鎮是一個行政概念，它是在一二三產融合發展中聚集職業農民的人氣，同時形成城市。這種新三農就是我們開辟創新驅動、城鄉一體化的新途徑。

　　我想我們可以選擇一個突破口，從田間到餐桌，從農產品質量到食品安全，到健康長壽產業。在這樣一個食品產業領域聚焦，一二三產自然連接，城鄉自然統籌。這個領域中，僅食品產業占了我們國家GDP 18%。在座和不在座的企業家們利用你們的冒險和創新精神，利用你們的智慧進軍這個領域，支撐這個領域，發展這個領域，中國的第六產業將會興旺發達，引領全球。我們創新驅動將不僅可以帶來中國的發展，還可以帶來世界的新格局。