每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

　　這一年，世界經(jīng)濟(jì)體的座次有了改變。

　　 眾聲喧嘩之中，處于新常態(tài)的中國(guó)從容自如，以深水區(qū)摸石頭的勇氣推進(jìn)改革，沒(méi)有被亂花迷眼，更沒(méi)有被浮云遮目，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)重有為、穩(wěn)中提質(zhì)。

　　 在這背后，宏觀政策的穩(wěn)定為市場(chǎng)的預(yù)期進(jìn)行著可觸摸的護(hù)航，再輔之以微調(diào)預(yù)調(diào)的創(chuàng)新調(diào)控手段，往“彼岸”的進(jìn)發(fā)過(guò)程得到了良好的矯正，如此才實(shí)現(xiàn)著行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　 未來(lái)繼續(xù)“遠(yuǎn)足”的信心到底幾何？日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議給中國(guó)經(jīng)濟(jì)作出了這樣的評(píng)斷：韌性好、潛力足、回旋空間大。跫音亮亮，未來(lái)可期。

　　 剛剛結(jié)束的中共中央政治局會(huì)議，為明年的宏觀調(diào)控政策定了調(diào)——要保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　 這一基調(diào)之下，明年宏觀調(diào)控政策會(huì)有怎樣的猜想空間？結(jié)構(gòu)調(diào)整之下，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)增速是否會(huì)進(jìn)行下調(diào)？明年經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況又將呈何趨勢(shì)？哪些領(lǐng)域?qū)��?huì)有更大的發(fā)展空間？時(shí)至年底，又該如何評(píng)價(jià)今年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策？

　　 對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專(zhuān)訪了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成。

　　只要增長(zhǎng)處于合理區(qū)間 則調(diào)控政策盡量“少動(dòng)”/

　　　　NBD：您如何評(píng)價(jià)今年的宏觀調(diào)控政策？

　　 潘建成：今年全年宏觀調(diào)控政策貫徹了去年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的精神，保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。其中突出的地方就在于區(qū)間調(diào)控——如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理的區(qū)間，那么就盡可能地“少動(dòng)”甚至“不動(dòng)”，保持連續(xù)性。但同時(shí)又有一些針對(duì)性的定向調(diào)控，主要的目的不完全是為了增長(zhǎng)，而更多地將著力點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

　　 換個(gè)角度講，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間，我們的注意力就不必放在穩(wěn)增長(zhǎng)上，而是要放在轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)上，轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)的背后需要的就是從根本上解決過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，一系列由于模式的粗放而帶來(lái)的問(wèn)題。我覺(jué)得這是一年來(lái)的根本特點(diǎn)。

　　 NBD：近期召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大。針對(duì)上述表述，您能否通過(guò)回顧這一年的經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)此做出解釋?zhuān)?

　　 潘建成：首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好，就是說(shuō)盡管今年經(jīng)濟(jì)遇到了一些困難，尤其在三期疊加影響與房地產(chǎn)下滑之下，按理說(shuō)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的壓力是比較大的，但是目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然保持著相對(duì)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。這就是韌性，即在壓力之下，并不會(huì)出現(xiàn)所謂斷崖式的下滑與大的波動(dòng)。

　　 再說(shuō)潛力足，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有變化。城鎮(zhèn)化仍有發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)還有很大空間，改革的紅利會(huì)不斷釋放，中國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力逐漸開(kāi)始顯現(xiàn)，尤其表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力逐漸增強(qiáng)。

　　 這一切都會(huì)推動(dòng)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)既有韌性，又有潛力，又有空間。

　　 NBD：日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢(shì)性變化使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。在您看來(lái)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有哪些趨勢(shì)性的變化？

　　 潘建成：就趨勢(shì)性變化而言，首先主要是三期疊加中的第一期——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期所帶來(lái)的變化。從快速增長(zhǎng)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，再逐漸變成中等速度增長(zhǎng)，任何一個(gè)國(guó)家都是這樣一個(gè)趨勢(shì)，這是一個(gè)自然的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　 而增長(zhǎng)速度和基數(shù)有關(guān)系，中國(guó)人均GDP在不斷上升，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居全球第二，在這種情況下，基數(shù)大了，就不可能像過(guò)去那么快，這就是第一個(gè)趨勢(shì)。

　　 第二個(gè)趨勢(shì)，在于整個(gè)資源環(huán)境承載的壓力已經(jīng)瀕臨極限，所以要徹底改變過(guò)去粗放增長(zhǎng)的模式，那種靠大量投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)不可持續(xù)，這也是趨勢(shì)性的變化，我們需要根本性的改變了。

　　明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可能在7%到7.2%之間/

　　　　NBD：明年是十二五規(guī)劃的收官之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。您對(duì)明年的宏觀調(diào)控政策有何預(yù)期或者展望？

　　 潘建成：我認(rèn)為明年整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策還會(huì)保持2014年的基調(diào)，繼續(xù)保持連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)保持區(qū)間調(diào)控的思路。

　　 如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本目標(biāo)，老百姓的收入增長(zhǎng)水平都在一個(gè)比較平穩(wěn)的狀態(tài)之下，宏觀調(diào)控政策就不需要有比較明顯的寬松，還是保持基本穩(wěn)定。根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)刈鲆恍┪⒄{(diào)也可，但并不是說(shuō)全面放松。

　　 NBD：面對(duì)怎樣的情況，政策才可能出現(xiàn)微調(diào)？

　　 潘建成：微調(diào)的情況相對(duì)比較復(fù)雜。比如在某一個(gè)季度，或者某一兩個(gè)月，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了相對(duì)比較大的波動(dòng)，或者房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了比較大的波動(dòng)，或者經(jīng)濟(jì)受到比較大的外部沖擊，這些情況都不可預(yù)期，若面對(duì)這種情況，政策上可能會(huì)進(jìn)行一些微調(diào)，但是也并不意味著會(huì)改變整個(gè)政策的方向。

　　 NBD：中共中央政治局會(huì)議表示將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。對(duì)此，您是如何理解的？

　　 潘建成：首先在于這幾年實(shí)施的積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策是成功的，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在一個(gè)合理區(qū)間，而且改革在推進(jìn)，結(jié)構(gòu)也正在優(yōu)化。在這種情況下，可以繼續(xù)實(shí)施上述財(cái)政政策與貨幣政策。

　　 第二，從積極的財(cái)政政策來(lái)講，財(cái)政上可以更多針對(duì)性地去做事情，把著力點(diǎn)放在需要加強(qiáng)的基礎(chǔ)性部門(mén)與薄弱環(huán)節(jié)。財(cái)政政策可以做一些結(jié)構(gòu)性調(diào)整的事情，貨幣政策政策往往更多的具有全局性，所以貨幣政策要穩(wěn)，讓整個(gè)全局比較穩(wěn)定，不要出現(xiàn)大起大落。

　　 NBD：中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議即將召開(kāi)，您對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)增速有著怎樣的判斷和建議？

　　 潘建成：2014年我們定的目標(biāo)是7.5%，根據(jù)前述中共中央政治局會(huì)議所講的一些趨勢(shì)性變化，其中一個(gè)就是隨著潛在增長(zhǎng)率的下降，我們的實(shí)際增速也可能會(huì)往下走。適應(yīng)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的話，增長(zhǎng)目標(biāo)也應(yīng)該適度往下調(diào)。我覺(jué)得明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可能在7%到7.2%之間。

　　 NBD：下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是否會(huì)引發(fā)市場(chǎng)悲觀預(yù)期？

　　 潘建成：我覺(jué)得這樣一種增長(zhǎng)目標(biāo)的下調(diào)，應(yīng)該看成我們對(duì)于改革和轉(zhuǎn)型信心的進(jìn)一步增強(qiáng)。把精力更多地放在轉(zhuǎn)型上，對(duì)于改革的決心會(huì)更強(qiáng)。

　　 需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)引導(dǎo)，特別是輿論做好引導(dǎo)。不要因?yàn)樵鲩L(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)，就開(kāi)始擔(dān)心。而應(yīng)明白增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)實(shí)際上是正常的，經(jīng)濟(jì)換擋期，體量大了就要慢一點(diǎn)，只要“慢一點(diǎn)”不影響就業(yè)與收入增長(zhǎng)，這個(gè)“慢”就是健康的。

　　 另外，關(guān)鍵的一點(diǎn)，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一個(gè)正常區(qū)間，就業(yè)和收入增長(zhǎng)平穩(wěn)，就不要緊盯著增長(zhǎng)，而是結(jié)構(gòu)能不能進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型能不能更加深入，這才是需要關(guān)注的目標(biāo)。

　　投資結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)變化 消費(fèi)或現(xiàn)較快增長(zhǎng)/

　　　　NBD：投資、消費(fèi)、出口被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)。今年最新數(shù)據(jù)顯示，三者都有不同程度的放緩趨勢(shì)。您認(rèn)為明年將會(huì)是怎樣的狀況呢？

　　 潘建成：就投資而言，因?yàn)檫^(guò)去我國(guó)多是靠投資驅(qū)動(dòng)，而現(xiàn)在面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及剛才談到的基數(shù)高了之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨換擋，所以投資增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)會(huì)延續(xù)，但其結(jié)構(gòu)性變化還是會(huì)很明顯。

　　 也就是說(shuō)，投資總體上會(huì)有回落，但實(shí)際上有一部分增長(zhǎng)還是會(huì)比較高，如基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等在結(jié)構(gòu)調(diào)整中占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)會(huì)很快。比方說(shuō)，截至目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資增長(zhǎng)都在35%以上。我覺(jué)得，雖然整個(gè)投資增長(zhǎng)會(huì)回落，但是結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)大的變化。

　　 就消費(fèi)而言，總的來(lái)說(shuō)會(huì)保持平穩(wěn)，甚至?xí)�加快，這是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的結(jié)果。如果收入分配改革能夠加快的話，積極的作用和客觀的因素都有可能帶來(lái)明年整個(gè)消費(fèi)的平穩(wěn)甚至較快增長(zhǎng)。

　　 就出口而言，由于國(guó)際環(huán)境具有不確定性，還要結(jié)合將來(lái)實(shí)際情況綜合考慮。但從目前來(lái)看，并沒(méi)有出現(xiàn)惡化的現(xiàn)象，還是保持著溫和增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　 NBD：明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，您看好哪些領(lǐng)域？

　　 潘建成：明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具潛力的領(lǐng)域中，首先我覺(jué)得與消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域是不錯(cuò)的。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，尤其是IT服務(wù)的消費(fèi)領(lǐng)域，以及與老百姓健康相關(guān)的醫(yī)藥等領(lǐng)域發(fā)展將加快。與老百姓日常生活聯(lián)系密切的食品、家電等的發(fā)展也將會(huì)是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的上升發(fā)展趨勢(shì)。

　　 我覺(jué)得明年與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。剛才談及的IT服務(wù)業(yè)既與消費(fèi)相關(guān)，也與生產(chǎn)相關(guān)。商務(wù)租賃以及為創(chuàng)新提供服務(wù)的領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿�巨大�?

　　 具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在很多企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更希望得到技術(shù)、金融、信息等服務(wù)的支持。這一類(lèi)為創(chuàng)新提供服務(wù)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)，將會(huì)有比較好的前景。當(dāng)然，也有一些資源密集型的產(chǎn)業(yè)會(huì)遇到一些困難，但這是必須要忍受的結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。

　　　　這樣一種增長(zhǎng)目標(biāo)的下調(diào)，應(yīng)該看成我們對(duì)于改革和轉(zhuǎn)型信心的進(jìn)一步增強(qiáng)。把精力更多地放在轉(zhuǎn)型上，對(duì)于改革的決心會(huì)更強(qiáng)。