經(jīng)濟導報記者 王偉

　　 近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布消息稱，國家石油儲備一期工程已經(jīng)完成，在4個國家石油儲備基地儲備原油1243萬噸，相當于約9100萬桶。

　　 這是我國首次公布戰(zhàn)略石油儲備的詳細信息。其實，在此前于澳大利亞舉行的G20峰會上，中國就宣布將定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)。

　　　 　作為全球最大石油進口國，中國原油對外依存度高達60%，中國石油庫存數(shù)據(jù)對于國際石油交易和定價的意義不言而喻。

　　　 　25日，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平接受經(jīng)濟導報記者采訪時表示，事實上，我國二期的石油儲備工程已經(jīng)開始，實際的儲備實力遠不止一期工程所披露的數(shù)字。但是，作為石油進口大國，我國現(xiàn)有的儲備能力還有待提高，調動民間資本參與石油儲備，還需要建立激勵企業(yè)主動收儲的長效機制。

　　儲備能力迎考

　　 韓曉平表示，石油戰(zhàn)略儲備的庫容，出于油品質量的考慮，每年都需要騰挪一次，用掉舊的補充新的，而且儲備的原油只能是輕質低硫原油，重質油不能收儲，因此，油價的波動對收儲的時機也會有一定影響。

　　 “中國國內(nèi)成品油價格已經(jīng)迎來了罕見的‘八連跌’。油價低，是增儲的好機會。”金銀島分析師奚佳蕊說。

　　 “原油下跌，有利于中國尋求更優(yōu)質、更穩(wěn)固的原油進口渠道。”中宇資訊分析師張永浩對導報記者說。

　　 目前，美國和日本的戰(zhàn)略石油儲備分別達到10億桶和3.15億桶，就日前我國統(tǒng)計局公布的上述數(shù)字9100萬桶來看，差距仍然很大。

　　 “9100萬桶的儲油總量相當于大約9天左右的消費量，遠低于國際能源署（IEA）建議的90天進口量。”韓曉平說。

　　 據(jù)估計，如果完成相當于90天進口量的原油儲備目標，中國的戰(zhàn)略石油儲備將需要5.4億至6億桶原油。

　　 顯然，中國目前的儲備能力還面臨很大的考驗。

　　 按照國務院批準的《國家石油儲備中長期規(guī)劃(2008年-2020年)》，國家石油儲備二期于2009年初啟動。2020年以前，將陸續(xù)建設國家石油儲備第二期、第三期項目。有消息稱，二期石油儲備基地一共有8個，分別是天津、廣東湛江、廣東惠州、江蘇金壇、新疆鄯善、新疆獨山子、遼寧錦州、甘肅蘭州。在一期儲備基地布局沿海的基礎上，二期建設的石油儲備基地開始逐漸向內(nèi)陸地區(qū)傾斜。

　　抵御供應風險

　　 “中國領導人在G20峰會上承諾將定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)，此次又公布石油戰(zhàn)略儲備一期的情況，是履行對國際社會數(shù)據(jù)透明化承諾的第一步。”張永浩說。

　　 他表示，國際煉化行業(yè)重心向亞太地區(qū)傾斜，作為石油進口、消費大國，中國石油供需情況越發(fā)引人注目，而作為石油數(shù)據(jù)基本要素之一的庫存數(shù)據(jù)能夠直觀反映一定時間內(nèi)石油市場的供求結構變化，通過調節(jié)石油儲備可以有效抵御供應風險，作為能源需求大國，其也將有效支撐國際石油秩序。

　　 奚佳蕊認為，建立石油儲備對于消化我國過剩的產(chǎn)能，抑制國際油價波動，乃至我國石油消費安全體系的形成都有很大的作用。公布戰(zhàn)略石油儲備的詳細信息，表明了中國參與石油全球治理的意愿。

　　 此前中國承諾提高石油儲備規(guī)模的透明度。在費氏全球能源咨詢公司亞洲董事總經(jīng)理吳康看來，中國此舉與新一屆領導班子以市場為導向和提高透明度的努力有關，是一個積極的步驟。

　　民資參與

　　首先要放開進口資質

　　 面對我國石油儲備能力不足的現(xiàn)狀，讓民企參與補充國家石油戰(zhàn)略儲備已成共識。

　　 “我國民間資本擁有2億噸的收儲能力，這部分資源如果不調動起來，參與到石油收儲中來，實在是浪費。”奚佳蕊說。

　　 導報記者注意到，近年來，在戰(zhàn)略石油儲備中，民企參與的步伐并不快。2010年6月，國家石油儲備中心利用社會庫容存儲國儲油的資格招標舉行開標，3家民營企業(yè)入圍。但后來的消息顯示，3家民企參與的情況并不順利。2013年，商務部批準天祿投資集團所屬的浙江天祿能源有限公司和舟山中際化工有限公司原油倉儲資質，成為我國首個獲批的民營原油儲備庫。

　　 中央近日發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》提出，到2020年，能源自給能力保持在85%左右，石油儲采比提高到14-15，能源儲備應急體系基本建成。計劃還提到，要擴大石油儲備規(guī)模。建成國家石油儲備二期工程，啟動三期工程，鼓勵民間資本參與儲備建設，建立企業(yè)義務儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)儲備。要擴大石油儲備規(guī)模。建成國家石油儲備二期工程，啟動三期工程。

　　 如何掃清體制障礙，讓民企參與石油儲備成為國家戰(zhàn)略石油儲備的有益補充呢？

　　 “民間資本參與儲備建設，主要是看是否有利可圖，因為國內(nèi)成品油市場壟斷程度較高，民間資本進油、儲油、售油都受限制，只有在國家立法高度推進市場化進程，全面放開成品油市場的情況下，才有可能真正調動起民企參與的積極性。”張永浩說。

　　 “大部分民營油企現(xiàn)在連進口資質都沒有，何談儲備？”一名民營油企人士對導報記者坦言。

　　 在奚佳蕊看來，讓民企參與儲備，首先要放開原油進口資質限制，為民企參與收儲提供便利條件。另外，由于民企比較分散，管理上容易產(chǎn)生困擾，國家應該建立一套統(tǒng)一的監(jiān)管機制。

　　 在韓曉平看來，民企參與儲備，對庫容、專業(yè)能力等都是考驗。“讓企業(yè)收儲不能光講義務，還需要建立一套機制，以調動企業(yè)的積極性。”韓曉平說。