中國經濟發展的四個新邏輯

　　文顯堂

　　現在有一種流行的說法，就是中國經濟已經進入了一個新常態。所謂的“新常態”，本質上則是中國經濟發展的新邏輯。

　　經濟發展有其內在的邏輯，一旦違背其內在邏輯，經濟就要出大問題。改革開放以來的三十多年，中國經濟發展的邏輯是投資驅動、資源消耗和廉價勞動力，從而創造了經濟高速增長的奇跡。但這是不可持續的經濟發展邏輯。現在的中國是一個多元、復雜而龐大的經濟體，必須找準其未來經濟發展的新邏輯，積極適應，才能夠讓中國經濟保持平穩而健康的發展。黨的十八大以來，未來中國經濟發展的新邏輯逐漸被揭示而變得越來越清晰，并提出了一系列適應經濟發展新邏輯的政策和改革舉措。

　　“上限”與“下限”——中國經濟增長的新邏輯

　　經濟增長是人類社會的普遍追求，也是經濟發展的要義所在，沒有經濟增長就一定有經濟危機，然而，經濟增長過猛過快也會造成經濟危機。那么，如何把控經濟增長幅度來避免經濟波動？中國對此進行探索，找到了答案，創造性地提出了經濟運行的合理區間，劃定了 “上限”和“下限”：“上限”為防通脹，“下限”則為穩增長和保就業。這看似簡單，但卻是中國未來經濟增長的新邏輯。既避免了投資過熱，又托住增長的“底”，提振了市場信心。當然，不同的時期，“上限”和“下限”區間大小會有所不同，而劃定經濟運行區間，保持經濟平衡增長，無疑是適應未來中國經濟發展新邏輯的創造性舉措。

　　“噴灌”與“滴灌”——中國經濟刺激的新邏輯

　　發展經濟離不開刺激，但如何刺激，卻大有學問。過去，一旦經濟增長放緩，都無一例外地采取強刺激、地毯式刺激政策。因而，往往一刺激就通脹，一抑制就通縮，甚至造成了大量產能過剩的后果。除此之外，刺激手段也過于單一。

　　黨的十八大以后，經濟刺激的方式方法和途徑發生了巨大變化。今年7月15日，李克強總理明確指出，在調控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點領域和關鍵環節，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”和“滴灌”。所謂“噴灌”，則是實施精準發力的政策，有針對性地行業細分，從財政、貨幣、投資政策等各個方面向部分行業或企業進行傾斜。所謂“滴灌”，就是要讓“微刺激”的程度更適時適度。

　　目前，在政策層面，中央政府未推出寬松貨幣和增赤措施，而是出臺減輕小微企業稅負，加強城市基礎設施建設，調高鐵路投資，向民間資本開放80個重大領域，擴大服務行業的增值稅轉型改革，下調縣域商業銀行和合作銀行存款準備金率，啟動地方政府發債試點等等“噴灌”和“滴灌”措施。顯而易見，這些“噴灌”和“滴灌”的基本特征，便是對準“病癥下藥”，對準“患部打針”。顯而易見，“噴灌”和“滴灌”將成為適應未來中國經濟刺激新邏輯的重要方式方法。

　　監管與服務——中國經濟治理的新邏輯

　　過去，政府與市場的邊界不清，政府管了許多不該管也管不好的事，甚至直接干預微觀經濟活動，在市場上政府既當裁判員，又當運動員，導致該管的沒管好，不該管的亂管；有尋租空間的就管，沒有尋租空間的就不管。這已被一系列腐敗案件所證明。捋清政府與市場的關系，改革行政體制，簡政放權，成為當今中國經濟治理的關鍵所在。?

　　黨的十八以后，便正式開始明晰政府與市場的邊界，推行政體制改革，簡政放權。黨的十八屆三中全會決定推進國家治理體系和治理能力現代化，黨的十八屆四中全會推進經濟治理現代化，這是帶動中國整個社會經濟發展的驅動輪。但無論是“治”還是“理”，無論是“監管”還是“服務”，目的都是要建立新的經濟秩序，以使中國經濟能夠在多元、復雜的現實與未來中健康、平穩和可持續發展。尊重法治，不僅管理經濟依法辦事，推進改革也要依法辦事，善于運用法治思維和法治方式，規范改革程序，用法制鞏固改革成果。這便是適應未來中國經濟治理新邏輯的創造性思維方式。

　　互利與共贏——中國經濟開放的新邏輯

　　過去，中國經濟開放的邏輯是以開放國內市場、吸引外資、輸出產品為主。現在隨著中國經濟實力的壯大，開始出現大規模的資本和技術輸出。從近期投資動向來看，中國對外直接投資即將首次超過外商對華投資，凸顯出全球經濟影響力重心正在向中國轉移。這樣，中國的大量資本和新技術需要在全球尋找市場。

　　在這樣一個重大轉變時期，黨的十八大提出，對外開放中要堅持共同發展，堅持通過合作促進世界經濟強勁、可持續和平衡增長。在著眼于自身利益的同時，尊重和支持對方利益，最大限度地尋找利益交匯點。因此，互利共贏是中國對外開放戰略的新邏輯。

　　習近平提出了構建“絲綢之路經濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”的戰略構想，受到了國內外的高度重視，尤其是“一路一帶”沿途國家紛紛表態支持。這就是互利共贏的經濟開放新邏輯的效應。與此同時，在中國倡導之下，由金磚國家共同設立了亞洲基礎設施投資銀行，支持新型經濟體的基礎設施建設，借此打開中國高鐵技術等基礎設施建設市場，這不僅為中國新一輪對外開放注入了新內容，指明了對外開放的新方向，也適應了中國未來經濟開放的新邏輯。

　　當然，要適應中國未來經濟發展新邏輯的努力遠不止于此。但有一點是肯定的，即中國經濟發展的新邏輯是一種客觀存在，而不是人造概念。要適應經濟新常態，就要找準經濟發展的新邏輯，而如何發現和適應中國經濟發展的新邏輯，則是我們應當思考的重大問題。