年內6大稀土集團審批將完成 保持高壓“打黑”
■本報記者 楊 萌
在第六屆稀土產業論壇開幕前，包括包鋼稀土在內的3家上市公司相繼發布了組建稀土大集團方案獲批的公告。對此，工信部原材料工業司巡視員、國家稀土辦主任賈銀松強調，在我國下一步的工作中，組建稀土大集團將作為工作重點常抓不懈。
年內6大集團審批將完成
賈銀松表示：“目前，由中國鋁業、中國五礦、包鋼集團、廣州稀土、贛州稀土和廈門鎢業為主的稀土大集團格局基本已經形成，稀土行業長期小散亂的格局已經有了明顯的改善�！�
在談到組建6大集團的進度方面，賈銀松指出：“我們今年的目標是審批核準6家集團，上半年已經完成了3家。”
同時賈銀松還談到，在加大重點整合的基礎上，政策也會向6大集團傾斜，將稀土綜合利用項目納入生產總量控制的計劃管理，重點配置新組建的6大集團�！霸诮M建大型稀土企業集團的過程中，我國還將堅持政策引導、政府指導、企業主導、多元化投資、市場化運作的原則，充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，并且綜合利用經濟、技術、法律和必要的行政手段，掃除體制機制障礙，因勢利導促進兼并重組，以盡快形成大稀土集團主導的發展模式。”賈銀松指出。
另外，他還談到，組建大型稀土集團是一件大事，既不能搞拉郎配，也不能搞形同虛設的“殼公司”，而是要真正進行實質性整合，形成以資本為紐帶、符合現代企業制度的大型稀土企業集團。同時，要解決好企業和地方發展經濟的合理訴求，并且把相關的制度法規制度化、規范化和法制化，使其與國家發展稀土產業戰略相一致。
“打黑”將保持高壓態勢
除組建大集團外，打擊黑色產業鏈仍將成為我國稀土行業工作的重點，目前我國稀土行業的非法盜采、無指令性計劃性生產等問題仍較突出，形成了一條開采、生產、流通、走私的黑色利益鏈條。
“多年來，稀土市場行情很不穩定，呈大起大落之勢，與2012年6月份前后出現的最近一次價格高峰相比，去年許多稀土產品的價格下跌了近70%，而且低迷至今�！敝袊⊥翆W會副秘書長張安文說。
雖然，我國有關部門進行了一系列的治理工作，“但是從稀土市場看，形勢依然不容樂觀�！敝袊⊥列袠I協會會長干勇說，去年下半年以來，部分稀土產品的價格仍在下跌，其中鑭、鈰、釔的氧化物價格又下跌了約40%。
“一些稀土企業存在違法違規經營行為，是導致稀土市場低迷的重要因素�！睆埌参恼f。
去年國家開展的專項治理行動先后共查處違法盜采案件46起，責令126家違規企業停產整頓，并吊銷161家稀土企業的經營執照，累計查扣涉案的稀土原料和非法稀土產品1.9萬噸。全國海關還查獲走私案件9起，查獲涉案的稀土產品2300噸，涉案價值5200萬元。
今年，我國有關部門將繼續保持對違法違規行為的高壓態勢。賈銀松說，今年將重點打擊假借資源綜合利用名義違法違規生產經營稀土的行為；對輕稀土和中重稀土實施分類管理，在嚴厲打擊違法違規開采和生產的同時，適度增加輕稀土的開采和冶煉分離計劃指標。
“保持打擊稀土黑色產業鏈的高壓態勢，有利于進一步規范稀土市場秩序，通過不動搖地打擊違法違規行為治亂、加快組建大稀土集團的步伐治散、完善法律法規治本，就一定能取得實質性成果，為稀土行業健康發展營造良好的市場環境�！辟Z銀松說。
