社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立,離不開經(jīng)濟(jì)學(xué)家的努力。董輔礽教授是有突出貢獻(xiàn)的一位。下月是他去世十周年祭日,重讀董輔礽,還是有歷久彌新的感覺。
1978年7月,董輔礽在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表《不能用小生產(chǎn)的方法管理社會(huì)主義大生產(chǎn)》,率先提出“經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)是改革全民所有制的國家所有制形式”,提出“政企分開”和“政社分開”的觀點(diǎn)。
在董輔礽看來,國家所有制很難解決生產(chǎn)資料的合理管理和有效使用問題。一是企業(yè)成為各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的附屬物,難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算;二是以政代企,決策往往從政治需要出發(fā),決策者不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),常常違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律;三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只按上級(jí)行政組織的命令行事,不問經(jīng)濟(jì)合理性;四是企業(yè)勞動(dòng)者未能與生產(chǎn)資料直接結(jié)合,經(jīng)營好壞與其利益無直接關(guān)系。這種體制不僅導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)主體虛置和產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊,而且容易產(chǎn)生官僚主義、命令主義、瞎指揮、“長官意志”,等等。
董輔礽舉例,有個(gè)工廠為了給引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行配套,需要向國外補(bǔ)充訂貨,單單辦理申請(qǐng)手續(xù)就耗費(fèi)了9個(gè)月時(shí)間。上海華光啤酒廠要進(jìn)行一項(xiàng)工藝改革,可輕工業(yè)部對(duì)改革報(bào)告批復(fù),在各行政部門辦公室里轉(zhuǎn)5個(gè)多月的時(shí)間,才由市輕工業(yè)局下達(dá)到工廠。沈陽重型機(jī)器廠要蓋一點(diǎn)宿舍,申請(qǐng)書經(jīng)過了11個(gè)機(jī)關(guān)審批,蓋了24個(gè)圖章。
30多年前的文章,現(xiàn)在還有現(xiàn)實(shí)意義。我們不斷提出簡政放權(quán),讓微觀主體釋放內(nèi)在活力,但改革過程還是很難,與管制思維根深蒂固是分不開的。
董輔礽的主張?jiān)趯?shí)踐中幾乎都得到了應(yīng)驗(yàn)。早在1981年他就提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是混合經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)80年代初他多次指出,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)就像一盤八寶飯,“是一種以多種公有制為主導(dǎo)的多種所有制結(jié)構(gòu)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)”,糯米是主要成分,但少不了紅棗、蓮子等。每一種所有制都有強(qiáng)項(xiàng)和弱點(diǎn),所以多種所有制要長期存在。90年代,董輔礽又提出按照企業(yè)的功能,分類改革國有企業(yè),在競爭性領(lǐng)域要有序退出,應(yīng)該保留和發(fā)展的國企按不同類別(如公益性、政策性、壟斷性、國有獨(dú)資、國有控股等)進(jìn)行改革。
十年前董輔礽寫了最后一篇文章《守身為大》,本報(bào)今天在評(píng)論版重刊,紀(jì)念這位了不起的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
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