文 /本報記者 李會

　　之前曝出的黑龍江省除夕高速免費的新聞一石激起千層浪，甚至被有些人上綱上線為“不懂政治“，不知是不是迫于壓力，14日，黑龍江方面確認除夕仍然收費。

　　對于除夕該不該免費這事人們爭得不亦樂乎，事實上，這是一件公說婆說都沒理的事，因為高速公路收費本身就是一本爛賬。

　　按道理，對于經營性高速路而言，收費權限是其合同權利，但政府一紙令下，路企就得乖乖抬桿免費，顯然這是不合情理的。政府的惠民行為當然要由財政買單，也就是要與路企重新達成補償協議。

　　但話說回來，如今的路企收費，又有幾家是嚴格按照合約期收費的呢？幾乎每年都會有高速路超期收費的新聞報出。

　　為什么路企可以如此隨意地超期收費?這就要從最初講起了。

　　1984年，由于財力有限，國務院提出“貸款修路，收費還貸”政策，創立了車輛通行費收取制度。又在1997年頒布《公路法》，將“還貸公路以及經營性公路收費權轉讓”以法律形式確立了下來。2004年的《收費公路管理條例》又對此進行了規范。

　　最初融資修路時，公路性質多為政府還貸公路，但不少地區隨后將還貸公路轉成了經營性公路，轉交給公司負責運行，項目制由此變成公司制。

　　問題的關鍵是，政府部門與企業之間最終卻演變成利益共同體，而不是監管與被監管的關系，收費公路更成為不少地方政府的“提款機”。

　　一個最直接的體現就是，許多路橋公司高管來自政府交管部門。一份2011年的資料顯示，成渝高速的24名董事、監事及高管中，除去4名獨立董事，至少15名出自四川省交通廳，另有3人來自與交通部關系密切的華建交通經濟開發中心。

　　應該說，以上種種糾纏不清的利益關聯，正是路企不得不甘心吃“節日免費”這個啞巴虧的根本原因，一件本來可以大聲抗議的事情，也只得默默“認了”。

　　因此，捋清高速路收費免費這本爛賬，最根本的是捋清政府與企業之間的關系。現在，這本爛賬該著手清清了。