記者 陳蘭君子
繼9月初鄭州樓市發布調控加碼新政后,在11月份短短的幾天內,又有武漢、南昌、沈陽、廈門、長沙、南京6個二線城市進入了調控加碼的“陣營”。這對當前“高燒不退”的房地產市場會產生什么影響?這一輪調控加碼是否會大規模展開?效果預計又會怎樣?
對此,受訪專家表示,近日多個城市集中發布調控新政,未來跟風收緊調控的現象可能會在更多城市出現,特別是漲幅居前的二線城市,政策更具示范和引導意義。同時,在調控突擊出臺的影響下,房地產市場可能出現短暫降溫。然而,市場反彈的可能依然存在,長久之策仍將有賴于盤活存量、增加供應、稅收調節等長效機制上。
11月26日,南京發布《關于進一步加強房地產調控的通知》,加入新一輪房地產調控收緊的城市行列。截至目前,上述7個二線城市,再加上北京、上海、廣州、深圳4個一線城市,共計11個城市發布進一步收緊房地產調控政策。
而這一系列密集動作的背后,斷然同“高漲不休”的房價不無關系。記者梳理發現,按照今年2月份出臺的國務院關于樓市調控的“國五條”要求,全國省會城市除拉薩外要制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。按照這一要求,多數城市年度目標定為2013年度新建商品住房價格增幅不高于年度城鎮居民人均可支配收入實際增幅。但在連續數月上漲的房價面前,部分城市早已超過城鎮居民人均可支配收入實際增幅,出現了“倒掛”情況。
這從近期國家統計局發布的最新房價數據中也可窺見一斑。10月份,全國70個大中城市房價與去年同月相比,上漲的城市有69個,價格下降的城市僅有1個。其中,這次出臺新政的幾個二線城市更是形勢嚴峻。數據顯示,南京同比上漲15.3%,廈門上漲16.9%,沈陽上漲13.3%,長沙上漲11.8%,武漢上漲11.3%,南昌上漲10.1%。
“因此,這次多個城市集中發布調控新政應該是受到了國務院方面的壓力,住建部近期對房價上漲過快的城市再次進行約談。年初多數城市公布了年度新建商品住房價格控制目標,年末將近,大部分城市目標完成困難,此時施壓旨在穩定市場預期。”交通銀行金融研究中心房地產研究員夏丹在接受本報記者采訪時說。
值得注意的是,這些新政內容也是以往調控的“加強版”。中國房地產研究會副會長胡志剛的解析中也印證了這一點:“從各地密集出臺的房價政策來看,從嚴執行房產交易政策、提高二套房交易成本、加大保障性住房供應等舉措都是此次新政遏制房價過快上漲的主要政策。”
同時,夏丹也表示,從此次調控的具體措施來看,總體思路仍是強調已有的政策,二線城市比一線城市力度輕。一線城市對二套房首付比例提升有明確規定,對非戶籍居民社保年限也要求更長,而二線城市僅表示將提高二套房首付比例,并未作明確說明,購房者門檻也相對較低,其中,南京未提到限購收緊。
一直以來,房地產調控始終圍繞著行政手段,通過限購、限貸、限價等方式來調節房價,這種治標不治本的手段已經證明難以有效解決當前房地產市場所面臨的棘手問題。在不久前結束的十八屆三中全會上提及市場對于資源配置的決定性作用,目的是通過長效、可持續性、穩定有效的市場、經濟手段使市場回歸以自住需求為主,逐步讓限購等行政化手段退出市場。
全國人大財經委副主任委員、國家統計局原副局長賀鏗曾表示:“房地產調控的最終目標應該是使房地產去投資化,恢復民生產業的本質。”
“而在調控突擊出臺的影響下,房地產市場可能出現短暫降溫,購房者轉而觀望,置業需求推遲,預計年末交易量趨于回落。但市場反彈的可能依然存在,長久之計仍將有賴于盤活存量、增加供應、稅收調節等長效機制上。”夏丹表示。