本報(bào)記者 陳鋒 北京報(bào)道

　　 一部觀眾喜愛的電視劇，讓演員瞬間成名，這并不令人意外。但在一向安穩(wěn)持重的中國官場，官員因一份報(bào)告而備受關(guān)注，頗令觀察人士驚奇。

　　 在過去的近一個(gè)月時(shí)間里，劉鶴成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。媒體的關(guān)注程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其在十八大上首次當(dāng)選中央委員，也超過其在今年3、4月間先后被擢升為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)改委副主任。

　　 10月初，《中國改革》雜志刊發(fā)有他參與的研究報(bào)告，因標(biāo)注“向十八屆三中全會(huì)提交”，劉鶴本人以及報(bào)告涉及的改革方向引起了強(qiáng)烈關(guān)注。

　　 備受期待的三中全會(huì)將于11月召開，中央即將推出哪些重大改革，值得期待。而改革色彩濃烈的“劉鶴版”報(bào)告內(nèi)容有多少會(huì)被采納，也將成為觀察人士的重要關(guān)注點(diǎn)。

　　躍升

　　 或許，很少有人會(huì)想到，官方智庫國務(wù)院發(fā)展研究中心（下稱國研中心）的一份研究報(bào)告《新一輪改革的基本思路和行動(dòng)方案》會(huì)引發(fā)如此強(qiáng)烈的反響。這則后來被稱為“383方案”的報(bào)告刊登在10月初，卻在月底受到熱評(píng)。

　　 依據(jù)公開的內(nèi)容，“383方案”指包含“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。其中，最受矚目的是，報(bào)告列出應(yīng)在行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財(cái)稅體制、國有資產(chǎn)管理體制等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行大刀闊斧的改革。

　　 學(xué)界和輿論普遍認(rèn)為，“383方案”改革尺度很大，且與社會(huì)希望中央能在重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革突破的期待重合，因此獲得廣泛關(guān)注。例如，報(bào)告提出，大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批，建立公職人員廉潔年金制度，打破鐵路、石油、電力、電信等行業(yè)壟斷，賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)等。

　　 事實(shí)上，為高層提供決策參考的智囊機(jī)構(gòu)很多，如國務(wù)院研究室、國務(wù)院參事室、中共中央政策研究室、中國社科院等。為何國研中心的報(bào)告受到矚目？這與該報(bào)告參與者之一的劉鶴身份有關(guān)。

　　 公開信息顯示，自2003年3月起，他在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱中財(cái)辦）副主任一職上工作了近10年，直到今年3月，才由副轉(zhuǎn)正，出任中財(cái)辦主任。在升職前的十八大上，劉當(dāng)選為中央委員。

　　 2012年12月7日至11日，習(xí)近平到廣東省考察，這是他當(dāng)選中共中央總書記之后的首次地方調(diào)研活動(dòng)。陪同考察者中，就包括時(shí)任中財(cái)辦副主任的劉鶴。不久后的2013年3月，61歲的劉鶴升任中財(cái)經(jīng)辦主任，執(zhí)掌這一被外界認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)決策的最核心部門。同時(shí)，他還任國家發(fā)改委副主任。

　　 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是中共中央政治局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是中國經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)導(dǎo)和決策部門，組長一般由國務(wù)院總理兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，即中財(cái)辦。

　　 公開資料顯示，國務(wù)院前副總理曾培炎曾在1994年至1998年擔(dān)任中財(cái)辦主任，并兼任國家計(jì)委副主任。曾在中財(cái)辦擔(dān)任主任的，還包括華建敏，他后來又成為國務(wù)委員、全國人大常委會(huì)副委員長。

　　智囊

　　 簡歷顯示，劉鶴1952年生于北京，曾就讀于干部子弟云集的北京101中學(xué)，后應(yīng)征入伍，退伍后在北京無線電廠當(dāng)工人。恢復(fù)高考后，他考入中國人民大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)系，獲管理碩士學(xué)位。后赴美留學(xué)，獲哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院MPA學(xué)位。

　　 回國后，劉鶴長期在國家計(jì)委工作，參與制定政策。據(jù)報(bào)道，在國家計(jì)委工作期間，劉鶴主持制定了11部國家產(chǎn)業(yè)政策，其中5部由國務(wù)院正式對(duì)外頒布。參與了“八五”計(jì)劃、“九五”計(jì)劃和“十五”計(jì)劃，還參與“十二五”規(guī)劃編制，同時(shí)還是十六屆三中、五中、六中全會(huì)和十七大、十七屆四中、五中全會(huì)文件重要執(zhí)筆人，已為三任中共中央總書記起草經(jīng)濟(jì)講稿。

　　 在國內(nèi)影響頗大的“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇”，劉鶴是論壇的發(fā)起人和積極參與者。

　　 在升任中財(cái)辦主任后，劉鶴已成為中央高層最核心智囊成員。

　　 中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上透露，三中全會(huì)主要是研究全面深化改革問題。

　　 改革呼聲較高的十八屆三中全會(huì)，將從哪些方面推進(jìn)新一輪改革，社會(huì)翹首以待。在此前夕，國研中心向三中全會(huì)提交的“383”改革方案總報(bào)告被媒體公開，劉鶴參與勾勒的經(jīng)濟(jì)改革“路線圖”不可避免地引發(fā)了熱議。

　　 記者注意到，“383方案”部分改革內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上甚至引起一些質(zhì)疑之聲，尤其是在對(duì)壟斷行業(yè)的改革方面。

　　 對(duì)于外界的議論，國研中心主任李偉10月29日在參加世界工商協(xié)會(huì)論壇間隙對(duì)媒體表示，該方案僅是國研中心的一個(gè)研究課題。當(dāng)天晚間，國研中心宏觀經(jīng)濟(jì)部一位研究員對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，現(xiàn)在媒體把此報(bào)告與十八屆三中全會(huì)報(bào)告混同，是媒體的誤讀。該研究報(bào)告與三中全會(huì)報(bào)告不是一回事，“兩個(gè)報(bào)告有多少重合，三中全會(huì)后你們就知道了。”

　　 對(duì)于劉鶴這位國研中心原領(lǐng)導(dǎo)，多位與記者通話的國研中心研究員均婉拒評(píng)價(jià)。

　　 至于“383方案”為何受到如此強(qiáng)烈的關(guān)注，有學(xué)者指出，這說明社會(huì)對(duì)改革有很強(qiáng)的期待；但事實(shí)上，“383方案”中的很多提法，屬長遠(yuǎn)改革規(guī)劃的一部分，當(dāng)下推行困難非常大。