張耀昆

　　農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入在農(nóng)民總收入中的占比不斷下降已成趨勢。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年至2012年，我國農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入占農(nóng)民人均純收入的比例依次為53.0%、51.2%、49.0%、47.9%、46.2%、44.6%，呈現(xiàn)單邊走低的態(tài)勢。而日前國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)表明，今年前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入7627元，同比名義增長12.5%。其中，工資性收入同比名義增長17.1%，家庭經(jīng)營性收入增長8.0%，財產(chǎn)性收入增長23.2%，轉(zhuǎn)移性收入增長17.4%。

　　從上述數(shù)據(jù)不難看出農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的兩個特點，其一是在農(nóng)民純收入中的占比超過四成，仍然較高；其二是與另外三類收入相比，增長速度最慢。

　　農(nóng)民收入由四個部分組成，即工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。近年來，國家惠農(nóng)政策不斷出臺，加之勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民的工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入持續(xù)大幅增加，家庭經(jīng)營性收入雖然也保持了較快增長，但占比不斷降低�？傮w而言，農(nóng)民較快擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下過分倚重家庭經(jīng)營性收入特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的格局，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，令人欣慰。

　　但也應(yīng)看到，我國仍有數(shù)億農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的第二、第三產(chǎn)業(yè)的家庭經(jīng)營活動。不斷做大農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入這塊“蛋糕”，對于增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助力新農(nóng)村建設(shè)和保證國家糧食安全至關(guān)重要。

　　從目前的情況看，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入尚有很大的潛力可以挖掘，但要使這種潛力真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，還要做許多艱苦的“功課”。

　　農(nóng)民家庭經(jīng)營活動中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無疑是最為重要的方面。要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量不斷提高和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)持續(xù)改善，不但要提高土地的產(chǎn)出效率，更要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技要素的含量。18億畝耕地是保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的根本，這一“紅線”絕不能突破。此外，還要加強土地整治，以適應(yīng)機械化作業(yè)的需要；加速農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加旱澇保收耕地的占比，穩(wěn)定農(nóng)田產(chǎn)出水平。科技興農(nóng)是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的最佳途徑。要加強農(nóng)業(yè)科研和科研成果的轉(zhuǎn)化工作，推進良種培育，使農(nóng)產(chǎn)品能夠滿足市場的多樣化需求；加強農(nóng)民的專業(yè)培訓，提高農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來，需要通過市場交易才能形成實實在在的收益。在這方面，要加強流通渠道建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，盡量熨平農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動，減少生產(chǎn)的盲目性，降低市場風險，使農(nóng)戶真正實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

　　農(nóng)民家庭經(jīng)營活動還包括與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。農(nóng)村制造業(yè)通常規(guī)模較小、技術(shù)水平較低、缺乏市場信息、生存能力較差。政府在實施產(chǎn)業(yè)政策的過程中，可通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)村企業(yè)納入社會化大生產(chǎn)，使其成為產(chǎn)業(yè)鏈條中必備的一環(huán)，進而提高其管理水平，增強活力和競爭力。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)則應(yīng)因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用人文資源、自然資源和產(chǎn)品特色等有利條件，增強農(nóng)村服務(wù)業(yè)的旅游、觀光和休閑功能，以此帶動農(nóng)戶增收。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變對要素配置提出了新的要求，資金的作用日益重要。財政資金應(yīng)進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，強化對商業(yè)金融資源和社會金融資源的帶動作用。開發(fā)性金融要注重對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施如土地整治和農(nóng)田水利主干項目的投入；商業(yè)金融應(yīng)增加對農(nóng)村制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域的支持；地方農(nóng)村金融機構(gòu)和新型農(nóng)村金融組織則應(yīng)在縣域金融領(lǐng)域發(fā)揮好支農(nóng)支小的作用；農(nóng)業(yè)保險要進一步適應(yīng)農(nóng)村市場需求，不斷增加產(chǎn)品品種，擴大業(yè)務(wù)覆蓋面，更好發(fā)揮災(zāi)害補償和增強農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)能力的作用。此外，民間資本存量巨大，要通過政策引導和機制創(chuàng)新，鼓勵社會資金投資農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)。具體而言，可借助實行股份制、設(shè)立基金等形式，引導社會資金投資旅游、休閑、觀光農(nóng)業(yè)等項目。

　　我國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。以家庭為單位的生產(chǎn)和經(jīng)營方式將長期存在。促進農(nóng)民增收，也要考慮到這種制度特征。更何況從全國范圍來講，農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入在農(nóng)民總收入中的占比依然很高。因此，政府在出臺政策、引導資源配置的過程中，也要對此給予充分重視。