陸振華

　　 中歐貿(mào)易沖突繼續(xù)升級(jí)，對(duì)抗戰(zhàn)火蔓延至鋼鐵業(yè)。

　　 6月13日，歐盟將中國(guó)對(duì)其無(wú)縫鋼管的反傾銷措施訴至世界貿(mào)易組織，意欲在WTO主持下駁回中方已加征的懲罰性關(guān)稅。

　　 WTO當(dāng)晚發(fā)給本報(bào)記者的信息通報(bào)說(shuō)，歐盟6月13日通知WTO秘書(shū)處，就中國(guó)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管（HP-SSST）反傾銷措施提起WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求。

　　 中國(guó)自2012年11月9日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷稅，對(duì)日本各公司征收的稅率從9.2%至14.4%，對(duì)歐盟公司為9.7%至11.1%。至今，此關(guān)稅已加征了7個(gè)月。

　　 日歐投訴可能并案裁決

　　 歐盟委員會(huì)認(rèn)為，此反傾銷關(guān)稅在程序和實(shí)質(zhì)理由上與WTO規(guī)則不符。歐盟因此要求在WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商。如果磋商沒(méi)有結(jié)果，在60天后，歐盟可要求WTO建立專家小組進(jìn)行爭(zhēng)端裁決。WTO的爭(zhēng)端裁決結(jié)果具有法律約束力。

　　 中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站當(dāng)晚消息說(shuō)，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，中方已收到歐盟提出的磋商請(qǐng)求，將根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則妥善處理。

　　 日本已在去年12月就此案向WTO提起投訴申請(qǐng)。今年5月24日爭(zhēng)端解決小組會(huì)議已經(jīng)同意建立專家組；目前，專家組成員尚待確定。歐盟此前也一直在以第三方的身份跟進(jìn)日本對(duì)華的此項(xiàng)投訴。

　　 位于日內(nèi)瓦的WTO事務(wù)專業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者分析說(shuō)，在程序上，歐盟和日本的投訴是兩個(gè)獨(dú)立案件。也有可能將兩個(gè)案件由一個(gè)專家小組共同裁決，但是取決于日本投訴案件的進(jìn)展。

　　 中國(guó)商務(wù)部是在兩年前對(duì)歐盟和日本的相關(guān)無(wú)縫鋼管產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查的。2012年11月8日終裁結(jié)果認(rèn)定，被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。隨后，反傾銷關(guān)稅上馬。

　　 而在三年前的2010年9月，歐盟就對(duì)中國(guó)不銹鋼無(wú)縫鋼管產(chǎn)品展開(kāi)過(guò)反傾銷調(diào)查，并加征懲罰性關(guān)稅。2011年12月20日終裁時(shí)，歐盟對(duì)中國(guó)各公司征收的反傾銷稅稅率從48.3%至71.9%。

　　 歐委會(huì)這一措施旨在為在金融危機(jī)影響下陷入頹勢(shì)的歐洲鋼鐵業(yè)打強(qiáng)心針。路透社引用的數(shù)據(jù)顯示，歐洲鋼鐵需求與2007年的高峰相比下降了27%，今年預(yù)計(jì)會(huì)下降更多。從2007年到2011年，鋼鐵業(yè)就業(yè)崗位下降了10%。為此，歐盟已于6月11日宣布了振興鋼鐵業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃。

　　 歐盟擔(dān)心戰(zhàn)火蔓延至服務(wù)業(yè)

　　 無(wú)縫鋼管訴訟戰(zhàn)是最新一輪中歐貿(mào)易爭(zhēng)端的第三個(gè)回合。

　　 此輪貿(mào)易爭(zhēng)端爆發(fā)于6月4日。歐盟委員會(huì)當(dāng)天宣布從6月6日至8月6日，對(duì)涉案中國(guó)光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。據(jù)中國(guó)光伏業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，這將給中國(guó)造成超過(guò)3500億元的產(chǎn)值損失和超過(guò)50萬(wàn)人的直接人口失業(yè)。

　　 中國(guó)政府隨即采取反擊。6月5日，中國(guó)宣布對(duì)來(lái)自歐盟的葡萄酒展開(kāi)反傾銷調(diào)查。中國(guó)商務(wù)部認(rèn)為，原產(chǎn)于歐盟的葡萄酒以傾銷、補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)本國(guó)葡萄酒業(yè)造成沖擊。

　　 中國(guó)此次采取的是“精準(zhǔn)打擊”的戰(zhàn)術(shù)。法國(guó)、意大利把太陽(yáng)能作為振興經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是對(duì)華光伏雙反的堅(jiān)定支持者。而這兩國(guó)又是葡萄酒出口大國(guó)。2012年原產(chǎn)于法國(guó)的葡萄酒占中國(guó)葡萄酒總進(jìn)口的40%。中國(guó)的葡萄酒反傾銷調(diào)查，既有力打擊堅(jiān)定要求懲罰中國(guó)光伏產(chǎn)品的法、意兩國(guó)，又避免誤傷對(duì)光伏雙反持反對(duì)態(tài)度的德國(guó)、瑞士等中國(guó)光伏電池板的終端消費(fèi)國(guó)。

　　 中國(guó)強(qiáng)硬的反擊已初見(jiàn)成效。目前上述兩國(guó)已感到壓力，他們希望歐盟委員會(huì)就中國(guó)的措施召開(kāi)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)，但被主席巴羅佐回絕。

　　 對(duì)于中歐貿(mào)易爭(zhēng)端的逐次升級(jí)，中國(guó)商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)認(rèn)為，我方應(yīng)積極考慮反制措施。比如對(duì)正在調(diào)查中的歐盟多晶硅產(chǎn)品采取嚴(yán)厲制裁，讓其嘗到兩敗俱傷的滋味。

　　 而上周英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾傳出消息稱，中國(guó)醞釀就歐盟進(jìn)口豪華車可能存在傾銷行為調(diào)查。據(jù)分析，歐洲國(guó)家目前最擔(dān)心的是中國(guó)下一步是否會(huì)在醫(yī)藥、大飛機(jī)及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)�歐洲采取報(bào)復(fù)性制裁。

　　 與此同時(shí)，中國(guó)正采取“分別談判”方式與歐盟成員國(guó)接觸，謀求瓦解光伏雙反。歐盟目前的臨時(shí)性關(guān)稅可實(shí)施6個(gè)月。但到今年12月，它將需得到成員國(guó)支持才能將關(guān)稅征收時(shí)間延長(zhǎng)至5年。而在上月底針對(duì)歐委會(huì)對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷初裁建議案的“投票”中，有18個(gè)國(guó)家持反對(duì)意見(jiàn)。如果在接下來(lái)幾個(gè)月，中方對(duì)歐盟各成員國(guó)的工作取得新進(jìn)展，則關(guān)稅計(jì)劃可能被成員國(guó)否決。