紀(jì)睿坤

　　 “地方設(shè)立資產(chǎn)管理公司，有其成立的必要性，這也并非是一個新事物，重慶等地早已有之。”全國政協(xié)委員、原東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保“兩會”期間接受本報記者獨(dú)家專訪時表示。

　　 日前有媒體援引消息人士稱，財政部聯(lián)合銀監(jiān)會已于近日下發(fā)通知，明確各省可成立地區(qū)性的資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)收購處置當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)產(chǎn)生的不良貸款，不過此消息未獲監(jiān)管部門證實(shí)。

　　 “監(jiān)管部門可能擔(dān)心，在相關(guān)配套制度尚未建立的情況下，大規(guī)模的設(shè)立資產(chǎn)管理公司，會放大地方債務(wù)風(fēng)險，因而對此十分謹(jǐn)慎。”梅興保表示。

　　 梅興保認(rèn)為，地方資產(chǎn)管理公司的成立，需要明確其定位，并對其經(jīng)營范圍進(jìn)行限制、監(jiān)管，確保其陽光舉債等。

　　 地方資產(chǎn)管理公司的建立，將改變此前四家金融資產(chǎn)管理公司（下稱“AMC”）對金融不良資產(chǎn)處置的市場壟斷格局，作為東方資產(chǎn)管理公司的前掌門人，梅興保表示，金融體系改革中，破除四大AMC的壟斷地位是趨勢。

　　 擇部分地方投融資平臺進(jìn)行試點(diǎn)

　　 在梅興保看來，除了信達(dá)、華融、長城、東方四大AMC以外，地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的處置迫切需要再增加個官方“出口”。

　　 近年來，一些區(qū)域金融機(jī)構(gòu)不良貸款升溫的問題引起廣泛關(guān)注。對于不良貸款上升的原因，梅興保表示，一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間需要關(guān)停、淘汰一批“三高一低”的企業(yè)；另一方面，2008年的4萬億投資后，雖然未出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，但仍有一些項目因各種原因連年虧損，成為地方的不良資產(chǎn)。

　　 “很多連年虧損的項目，大都由地方政府主導(dǎo)，具備地方國企背景”，梅興保指出，因而地方也需要建立本地的資產(chǎn)管理公司，去處置、盤活這些不良資產(chǎn)。

　　 梅興保稱，包括重慶在內(nèi)的多個地方已經(jīng)建立了當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)管理公司，“地方的動力和積極性很高，目前來看，也具備了一定的基礎(chǔ)，改善當(dāng)?shù)亟鹑诃h(huán)境的效果也比較明顯。”

　　 針對未來地方資產(chǎn)管理公司如何建立，梅興保建議，可以在現(xiàn)有的地方投融資平臺的基礎(chǔ)上，選擇一兩家，賦予其職責(zé)，進(jìn)行試點(diǎn)，讓其處理部分地方不良資產(chǎn)。

　　 而未來中央將如何調(diào)節(jié)四家AMC和地方資產(chǎn)管理公司之間的關(guān)系，梅興保認(rèn)為，“在不良資產(chǎn)的處理方面，四家AMC經(jīng)過多年的摸索已經(jīng)建立了自成體系的管理辦法和制度，可以給予地方資產(chǎn)管理公司一些業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不排除四家資產(chǎn)管理公司的地方辦事處將和地方資產(chǎn)管理公司進(jìn)行業(yè)務(wù)的合作，或者人員的交流，甚至參股等。”

　　 梅興保對地方資產(chǎn)管理公司的前景十分看好，他認(rèn)為，地方建立同級的資產(chǎn)管理公司打破現(xiàn)有的四大AMC的壟斷格局是一個趨勢。

　　 加快不良資產(chǎn)處置市場化改革

　　 不過，記者采訪了解，也有部分業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，地方資產(chǎn)管理公司的建立，或?qū)⒎糯蟮胤絺鶆?wù)。

　　 梅興保坦言，在目前地方資產(chǎn)管理公司的定位、建立方式以及相關(guān)監(jiān)管配套制度尚未建立的前提下，大規(guī)模鋪開地方資產(chǎn)管理公司的確存在一定的風(fēng)險。

　　 “或因為此，相關(guān)監(jiān)管部門對于建立地方資產(chǎn)管理公司的態(tài)度也很謹(jǐn)慎，”梅興保說，但如果任由其發(fā)展，只會產(chǎn)生更多變異，惡化地方金融環(huán)境。

　　 在其看來，解決的關(guān)鍵在于“規(guī)范化、制度化”。為了防范地方資產(chǎn)管理公司不規(guī)范運(yùn)作，梅興保建議，“監(jiān)管部門要對其經(jīng)營范圍進(jìn)行限制、監(jiān)管，并嚴(yán)格要求公司化運(yùn)作；不能給地方財政擔(dān)保，確保其‘陽光舉債’等。”

　　 梅興保強(qiáng)調(diào)，解決這一問題的關(guān)鍵是，“加快對不良資產(chǎn)處置市場化改革，要求對地方資產(chǎn)管理公司做一些股份制改造，并對其進(jìn)行考核，要求其必須有效益。”

　　 “此前，AMC處理不良資產(chǎn)的核心要求就是快速，評估的工作做得很少，”梅興保指出，“下一步，對不良資產(chǎn)的收購將采取市場化的辦法，不管是地方還是四家AMC，接收不良資產(chǎn)之前都要進(jìn)行評估。”

　　 近年來，四家AMC大步走向了轉(zhuǎn)制的道路。目前四家中已有兩家完成改制。梅興保認(rèn)為，下一步資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型將遵循綜合金融管理框架。“同時，由于資管公司控股銀行、證券等，也為下一步金融監(jiān)管體制改革帶來了新的課題。”