面對華人移民：他們有些糾結

　　吸引

　　近日，備受關注的“區域中心”赴美投資移民法案(EB-5)由美國總統奧巴馬簽署正式延長3年，到期日順延至2015年9月30日。此類簽證從1991年施行，規定給予在美國任何地方投資100萬美元并至少直接創造10個就業崗位的投資人“綠卡”。1993年，美國國會在這一移民法案中增設了“區域中心移民法案”，規定在政府特別規劃地區投資50萬美元，并直接或間接產生10個就業機會的人就有機會拿到“綠卡”。

　　這一法案的延期對華人移民的意義明顯。根據美國國務院最新公布的2012財年數據，在截至2012年6月30日的三個季度中，中國大陸投資人占到了全部EB-5簽證的77%。這一數據同樣也明確地展示了華人移民對于美國的重要性。

　　移民對于經濟發展的重要性早已被反復證明。最近，據意大利《新聞報》消息，在經濟低迷的意大利，一組數據顯示非歐盟移民企業成為經濟發展的重要推動力。其中，由華人經營的企業數量從去年開始至今已經增長了6%。這就不難理解為什么意大利眾議院議長菲尼近日呼吁政府充分發揮移民作用，給予移民國民待遇。

　　排斥

　　然而，自金融危機席卷全球以來，收緊移民政策已經見怪不怪。最近鬧得最兇的無疑是以移民政策為基本國策的加拿大。

　　有的媒體將2012年稱為加拿大對華人移民的“封殺年”。在投資移民政策收緊的情況下，加拿大移民部近日又公布全面更新的“三線”聯邦技術移民政策：計分技術移民、技工技術移民和經驗技術移民。新計分制將語言要求提升至“最重要的甄選移民因素”，普遍認為這意味著雅思成績要到達6分及以上；所有海外學歷必須經過認證、等同加國學歷才有資格申請；47歲以后計分為0。從這些標準不難看出，該政策對中國移民而言極為嚴苛，必將造成中國移民的減少。

　　對華人移民愈發苛刻的國家還有西班牙。前陣子抹黑華人、傷害華人的“帝王行動”用再直白不過的方式展示了華人移民在這個國家的處境。而且，最近一段時期，西班牙對扎根居留申請的審批力度大大收緊，不僅等待時間長，最終結果幾乎全是拒絕。

　　這些排斥背后的原因也不難找。移民必然會占用當地的就業崗位、社會資源和福利，在經濟不景氣的時候，當地人很容易把矛頭指向外來者，而政府只能順著民意行動。比如，加拿大公民及移民部追蹤調查的最新結果顯示，56%受訪者覺得移民對經濟有正面影響，比2010年的數字低了10個百分點。其他原因包括當地人認為華人投資移民對經濟發展特別是實體經濟發展作用有限，反而有炒熱房價之嫌以及部分華人移民的不良行為在當地造成了不良影響等。

　　展望

　　愛也好，恨也罷，移民的重要性已經得到了普遍的認可。

　　加拿大的年度新移民目標過去幾年都設定為25萬，盡管勞工團體施壓，分析普遍認為政府大幅度調整人數的機會不大。而且，有數據顯示，加拿大要抵消人口老化現象，在2016年以后，年度移民人數最少要增加到35萬。

　　英國的移民緊縮政策近日被《經濟學人》抨擊為“得不償失”。文章指出，兩年以來，學生、外籍工作者及其家庭成員很難在英國定居，這不僅會使英國在人才市場上不占優勢，還可能喪失長遠的經濟競爭力。而且，非歐盟學生更傾向于獲得研究生學位并學習理工科，這正是英國的新興技術企業所需要和依賴的人才。

　　在一部分國家收緊移民政策的同時，另一些國家敞開了大門，特別是一些非傳統的移民國家推出了一些利好的移民政策。比如塞浦路斯、拉脫維亞、葡萄牙等推出了買房就能獲綠卡的政策。辦理周期短也成為部分國家吸引移民的特點。比如，塞浦路斯的房產移民項目，辦理周期一般為3到6個月。獲取拉脫維亞的居留簽證也只需要2到3個月的辦理周期。

　　當然，對于華人移民而言，要想更受歡迎，或許還需要從自身做起：樹立良好的形象，并努力融入當地社會，為后來者減少路上的荊棘。