電力市場怎么監管好,關鍵是要找準定位。”11月9日,十八大代表、電監會主席吳新雄在接受《中國經濟周刊》專訪時表示。
據吳新雄介紹,電力監管工作很多,但最重要的是要維護好電力市場秩序,體現公正公平。當前,電監會主抓了6個方面的監管:一、安全監管是重點,確保電網不發生大面積的停電事故,不發生重大人身傷亡;二、市場準入監管,市場競爭要規范有序,首先市場的主體要規范;三、價格和成本監管,建立公開、公平、公正的電力市場秩序,為促進電價改革打好基礎;四、交易監管,建立完善公開、公平、公正的電力市場交易機制,電力市場的買賣交易要公正公平,價格合理,交易公平;五、節能減排監管,促進轉變發展方式,提升電力行業發展水平和企業競爭力;六、供電服務監管,通過監管提高供電的服務水平。
其中,吳新雄特別強調了價格和成本監管以及交易監管。這兩項監管內容和電改直接相關,亦是電監會成立以來一直難以突破的難題。
“所以才說,推進電改要穩妥務實,要根據市場的發展有一個發育規范完善的過程,總的還是按照社會主義市場經濟的方向在做。”吳新雄對《中國經濟周刊》說。但他否認存在所謂“兩大電網、五大電力集團等強勢央企監管難”的問題。“我們是授權監管他們的部門,他們是企業,是按企業的運行機制來運行的,因此不存在監管的難度。”
如吳新雄所言,他在做一些穩妥務實的嘗試。
日前,國家電監會出臺了相關政策,提出將鼓勵支持河南啟動包括大用戶直購電、獨立輸配電價等在內的一系列電力改革措施。
此次在河南的試點被認為是2002年推動電改以來,電監會做出的一次新嘗試。
調任電監會后,吳新雄一直被寄予厚望,希望其上任后能推動電改獲得實質性進展。然而,業內認為,如若電監會的弱勢地位不變,電改仍難以取得大的突破。
吳新雄認為,電力監管工作的優劣,必須自覺置于積極、穩妥、務實地推進電力體制改革的進程中去衡量、去檢驗。他表示,會與其他部門一道,盡職盡責,為深入推進電力體制改革而不懈努力。