嚴婷

　　“IMF份額改革是把新興市場經濟體納入IMF十大成員國的重要一步，是確保IMF代表世界的重大步驟。我們已經接近目標�！眹�際貨幣基金組織(微博)（IMF）總裁拉加德(微博)（Christine Lagarde）10月11日在IMF與世界銀行(微博)2012秋季年會期間接受《第一財經日報》記者獨家專訪時表示。

　　IMF正在為2010年決定的份額改革做最后沖刺。盡管IMF董事會此前承諾將在本次年會前落實這項備受期待的改革，但由于IMF最大股東美國未能將改革決議提交國會批準，改革遲遲未能生效。

　　對此，拉加德告訴本報記者：“目前，一些成員國在國內要批準這項改革還比較困難，我們無法在原定期限內完成，但我們會全力以赴不超過期限太多�！�

　　份額公式重估分歧依然較大

　　拉加德對本報記者表示，IMF正全力以赴確保份額改革盡快實現：“這樣短期內我們就能說‘改革實現，任務完成’”。

　　2010年12月15日，IMF最高決策機構理事會批準了關于IMF治理和份額改革的方案，并完成了第14次份額總檢查。改革方案將涉及修正IMF協定，并需要占總投票權85%的五分之三的成員國同意。

　　IMF份額改革意義深遠，尤其對中國而言：超過6%的份額將從代表性過高的成員國轉移到代表性不足的新興市場和發展中國家，而中國的份額將從目前的3.994%大幅上升至6.390%，躍身為僅次于美國和日本的IMF第三大份額國，標志著中國的綜合實力和全球話語權的顯著提升。

　　另一項關鍵的改革是對份額公式的重估。

　　由于上述份額變化是基于現行份額公式不變為前提進行的改革，因此，盡管中國的GDP規模已經超過日本成為全球第二大經濟體，由于GDP權重僅占份額公式的一半，中國并不能立刻成為IMF份額第二大國家。因此，增加份額公式中GDP的權重將有助于增加中國份額。

　　“這一討論會持續到2013年1月，目前大家的觀點差異還非常大，人們從他們自己的立場來看問題。我可以確定的是，我們會取得進展，讓所有成員國獲得更好的代表性。”拉加德對本報記者表示。

　　現行份額公式是包括以下變量的加權平均值：GDP（權重為50%）、開放度（主要是衡量經常項目收支總和）（30%）、經濟波動性（經常項目收入和資本凈流動的波動度）（15%），以及國際儲備（5%）。這里的GDP是以市場匯率計算的GDP（權重為60%）和以購買力平價(PPP)計算的GDP（權重為40%）的混合變量。公式還包括一個“壓縮因子”(0.95)，用來縮小成員國計算份額的離散程度。

　　根據IMF于10月9日發布的最新研究報告，董事會重申GDP應該繼續在份額公式中擁有最大權重。其中，“很多”董事呼吁增加GDP權重，“幾位”董事仍然偏好只有GDP變量的公式，但有“幾位”董事不愿增加GDP權重，尤其是相對開放度這一變量。

　　按照IMF的計劃，對這一公式的全面檢查將于2013年1月結束，第15次份額總檢查將于2014年1月之前結束。

　　中國需要平衡消費和投資

　　與此同時，對于中國應該如何應對經濟放緩，拉加德認為中國應該關注國內市場，平衡投資與消費。

　　“我們已經將中國的經濟增長率略微下調。但中國政府已經采取措施，推出了一些刺激政策，這是短期內的。在更長期內，中國顯然正在將重心轉移到國內市場，這正是中國需要做的：重新關注國內市場，平衡投資和消費。中國的消費比例現在還較低。”拉加德對本報記者說。

　　IMF在10月9日發布的最新《世界經濟展望》報告中將2012年和2013年的全球經濟增長率進一步下調至3.3%和3.6%，比今年7月期的預測分別降低了0.2個和0.3個百分點。同時，IMF也將中國今明兩年的經濟增長率從7月預測的8.0%和8.5%分別下調至7.8%和8.2%。

　　拉加德說：“我們預計復蘇并不會非常強勁，但復蘇還在繼續，只是比我們4月預期的更加緩慢。我們現在將今明兩年的世界經濟增長率分別下調至3.3%和3.6%，這不僅影響到了發達國家，現在還產生了漣漪效應，影響到了發展中國家，尤其是亞洲。從《世界經濟展望》報告中我們看到，中國、巴西和印度也受到了影響�！�

　　那么，是什么在拖累世界經濟增長？

　　拉加德表示：“最大因素是不確定性。在世界的每個角落都充滿了不確定性，無論是歐洲、美國還是世界的其他地方，不確定性很高，阻礙了決策者�！�

　　世界各國需要采取怎樣的行動來抵御這種不確定性？

　　拉加德認為，首先肯定是歐元區，那里是危機“震中”，需要最緊迫的行動。歐洲央行最近推出了直接貨幣交易（OMT），歐元區政府也加強了財政紀律，開始探討創建單一貨幣監管體系，甚至走向銀行業聯盟，這都是喜人進展，但還需要做更多。同時，美國面臨著財政懸崖，越到年底這一問題就越嚴峻。新興市場也需要特別關注脆弱性問題，包括外部和內部脆弱性。低收入國家則容易受到糧食價格影響，更多人可能重新陷入貧困�！霸谒�有這些領域，都需要采取行動來結束今天這種不確定性。”

　　為此，她建議未來需要四大政策舉動：首先，完成金融改革，包括巴塞爾協議Ⅲ；第二，解決遺留債務問題，發達國家的債務水平甚至已經超過了戰爭時期；第三，支持創造就業的更具包容性的經濟增長；第四，要直面全球失衡這個根本問題。這個問題還未解決，需要持續努力。因為當增長開始提速，失衡現象可能會變得更加突出。

　　“這不是一場‘零和游戲’，而應該是‘正和游戲’�！崩�加德說，“我們要為未來經濟增長提供一個穩定條件，最需要的是合作�！�