微訪談：達沃斯十問之國資流失“緊箍咒”

　　近來，福建民營企業(yè)家陳發(fā)樹與紅塔集團的股權糾紛案引起了市場上關于國有資產(chǎn)流失的軒然大波。人大劉俊海(微博)教授在新浪財經(jīng)微訪談中表示國營民營都是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的成員，要做到地位平等，公平競爭，共同發(fā)展，平等保護。

　　國資流失途徑多樣 導致社會道德滑坡

　　劉俊海在微訪談中提到國企高管是代理人，全國十三億人民是被代理人。但是現(xiàn)在這個代理鏈條過長，被代理人的分紅權和知情權被阻斷了；另外，內部控制人攫取私利如入無人之境。

　　有網(wǎng)友提問為何我國國有資產(chǎn)流失防不勝防。對此，劉俊海表示國有資產(chǎn)在改制中的流失途徑多種多樣，比如資產(chǎn)評估機構缺乏誠信，使國有資產(chǎn)的價值被低估；在海外設立的國有企業(yè)缺乏應有的監(jiān)管；國家持股或控股的企業(yè)通過關聯(lián)交易將國有企業(yè)的股份、資產(chǎn)、利潤轉移給第三者等。

　　針對國資流失會帶來怎樣的后果，劉俊海指出國資流失會讓民眾幸福感受挫。因為收入分配不公，人們憑借誠實勞動與合法經(jīng)營創(chuàng)造財富的動力削弱，轉而從事機會主義行為和爾虞我詐的坑蒙拐騙行為，從而導致社會道德全面滑坡。

　　政府應平等對待國營民營

　　劉俊海在微訪談時承認防止國資流失對于民營企業(yè)來說是“緊箍咒”。他建議民營企業(yè)家與國企打交道時，要注意到自己已經(jīng)進入深水區(qū)。民營企業(yè)要建立健全企業(yè)的全面風險管理機制，守法經(jīng)營是最大的自我保護。 同時，他表示無論是民企，還是國企都是我國社會主義市場經(jīng)濟大家庭的重要成員。國有企業(yè)與民營企業(yè)都是平等的弟兄，應當公平競爭。脫離法治的“國進民退”和“民進國退”都是錯誤的。

　　劉俊海建議各級政府一方面要維護國有資產(chǎn)的安全性，完善國企內部治理，讓老百姓通過分紅途徑分享國企收益；另一方面，也要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。“民企不花國有資本，還向政府納稅，創(chuàng)造就業(yè)崗位。只有讓國有企業(yè)與民企充分競爭起來，國有經(jīng)濟才有活力。”

　　防止國資流失靠法治透明和民主

　　針對網(wǎng)友熱切關心的如何防止國有資產(chǎn)流失的問題，劉俊海表示最根本的出路是法治、透明、民主。

　　“去年的中央經(jīng)濟工作會議就指出，進一步優(yōu)化所有制結構，完善市場競爭機制。要增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)參與市場競爭，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。一定要打破壟斷，鼓勵競爭！”劉俊海說。

　　而針對如何打破壟斷，劉俊海表示一要靠反壟斷部門，包括商務部、工商總局和發(fā)改委；二要靠競爭者和消費者。“今年最高人民法院出臺了關于反壟斷民事訴訟的司法解釋，鼓勵廣大消費者和中小競爭者提起民事訴訟，值得期待。”

　　此外，網(wǎng)友還提出可以考慮拍賣國有資產(chǎn)的方式。對此，劉俊海建議先評估，后拍賣。 他主張推行國有資產(chǎn)的網(wǎng)絡拍賣，擴大競買人的范圍，切實降低競買成本，讓全國人民都有機會參與競買。“關鍵是市場化定價，強化評估機構的誠信義務，強調招拍掛程序的公開透明。”

　　也有網(wǎng)友犀利地提出“解決國有資產(chǎn)流失的關鍵是阻止官員參與其中。”劉俊海表示贊同這個觀點，他說：“各級官員一定要汲取落馬官員們參與侵吞國有資產(chǎn)的教訓，依法規(guī)范自己的行為。不僅要履行集體決策程序，而且要做到清正廉潔，管好自己的家人、秘書和身邊的人。”

　　劉俊海還透露了自己心里的理想境界：“央企每年在召開全國人大與政協(xié)兩會時，向全國人民發(fā)紅利；省屬國企在省級人大開會時向本省居民發(fā)紅利。”

　　律師行業(yè)在防止國資流失中發(fā)揮作用

　　不少律師行業(yè)的網(wǎng)友也向劉俊海提出了問題。劉俊海表示律師行業(yè)可以發(fā)揮以下作用：一是要為國有企業(yè)做好非訴業(yè)務，做好法律風險預防；二是做好訴訟與仲裁工作，及時化解國有企業(yè)的糾紛。

　　而針對律師網(wǎng)友提出的“律師能否就國有資產(chǎn)流失提起公益訴訟？”這個問題，劉俊海指出目前民事訴訟法沒有授權律師提起這類公益訴訟。他建議給各級國資委施加壓力，讓他們及時提起訴訟。如果拒絕或者怠于提起訴訟，可以建議組織部門摘掉他們的頂戴花翎，并追究其國資流失的法律責任。 (悅芬 發(fā)自上海)